四大投资集团横空而出
最近，合肥市产权交易中心挂出消息，合肥老牌“家电双雄”——合肥美菱集团控股有限公司(以下简称“美菱集团”)100%国有股权(不含美菱集团持有的合肥美菱股份有限公司7.49%股份和合肥长虹实业有限公司31.25%股份)、合肥荣事达集团有限责任公司(以下简称“荣事达集团”)100%股权(不含荣事达集团持有的合肥荣事达三洋电器股份有限公司33.57%股份)开始对外正式转让。
根据合肥市产权交易中心的消息，被列入重点国企改革的行业的，还有合肥的另外几家国企。如安徽国风集团有限公司的100%国有产权、合肥建工集团公司全部国有产权，最近都在对外公开出售。
值得注意的是，此前，合肥市政府已将荣事达集团及其所属企业和合肥城市教育投资发展有限公司、国风集团划归合肥市国有资产控股有限公司(以下简称“合肥国控”)；将美菱集团及其所属企业划归合肥市兴泰控股集团有限公司(以下简称“合肥兴泰”)；将合肥建工集团公司划归合肥市建设投资控股(集团)有限公司(以下简称“合肥建投”)。同时，合肥的其它一些老牌国企也被划拨到合肥市工业投资控股公司(以下简称“合肥工投”)。
合肥国资改革的总体思路是，组建四个大的投资经营公司合肥国控、合肥兴泰、合肥建投、合肥工投，将原来分散的国有资产，按照属性分别装到这四个“篮子”里，然后再通过优化组合，兼并重组等方式，扶优扶强，逐步搞活。
而且，这样的话，合肥市国资委就直接管四大投资集团，其他的事情交给四大集团去做。换句话说，上述四大平台将代替合肥市国资委行使一部分国有资产管理的职能。“以前，政府插手的事情就太多，政企不分的现象就比较突出。”
“我个人希望国资委管得越少越好。”安列说。
安列介绍，在上述四大集团的运作下，2008年上半年，合肥已完成的重大招商引资和国有产权交易项目有：中国建行增资扩股兴泰信托；中国盐业总公司重组整合3户化工企业；建工集团100%股权和美的荣事达合资公司25%股权成功转让，引进市外企业4家，吸引外来企业新增投资142.69亿元。
“应该说，这么大规模的招商引资项目在半年内完成，在合肥市是前所未有的。”安列说。
分块搞活
按照安列的说法，组建四大投资集团，不仅能够充分发挥国有控股公司改革平台的抓手作用以及资本运作的专业优势，更好地促进划入企业的改革与发展，还能够进一步增强相关控股公司的实力，提升融资能力。
比如，合肥建投就承担着合肥正在强力推进的大建设战略的融资功能，这就需要不断壮大其规模，提升其融资能力，满足大建设资金的需求。
早在去年底，由合肥商业投资控股公司控股的上市公司合肥百货及合肥市种子公司控股的上市公司丰乐种业，均启动了股权划转工作。两家上市公司股权均被“装”入同一家公司——合肥市建设投资控股集团。
这样的话，经过资产整合及授权经营，到2008年6月底，建投集团净资产达到了109亿元，资产规模超过了300亿元。融资能力由原来每年不到20亿元提升了近15倍。融资能力大大提高。
“通过这种方式，国有资产能够做活，工业资本和金融资本得以融合，而金融企业也有了更好的融资平台。”安列说，“改革的成本由金融公司承担，收益也由其享受。”
安列认为，这种模式还可以起到“以企(业)招企(业)”作用，招到更有实力的战略投资者。
如，以前合肥的三家小化工厂，现在通过整合，现在已经吸收了80亿国外的投资。此外，美国一家控股公司总裁日前来到合肥兴泰，就洽购美菱集团进行了初次接触。
安列认为，结合合肥情况来看，国有资产要按照“有所为、有所不为”的原则，明确国有资本有序进退的方向和目标，通过“三个收缩”，实现“三个集中”。
即横向收缩管理跨度、纵向收缩管理层次、点上收缩股权比重。逐步从支撑能力较弱、不具有明显优势、更适合于其它经济成分发展的一般性竞争领域退出，从高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业退出，从不控股企业退出。
然后，则逐步向先导性、基础性、公益性和关键性领域集中，向具有自然垄断和政策性垄断的行业集中，向高新技术企业、大型和特大型企业集中。
显然，四大投资集团的组建，透露着合肥国资改革还有更深的意图：通过这四大平台，做大做强一些需要支持的合肥本地的骨干企业，起到支持骨干的作用。 21世纪经济报道 记者 孙小林 范利祥
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