编者按：“工业立市”。目前，不仅仅是合肥，全国很多地方，尤其是中西部省份均提出了这样一个具有战略性意义的发展韬略。地方国资则承担着工业立市的历史重任。合肥则冀望通过这场大规模的激进式变革，把国资打造为工业立市的主角。
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“(合肥)市委、市政府要求国有企业年内全部完成改革任务。”8月6日，合肥市委常委、市委秘书长、国资委主任安列对本报记者表示，“将国有企业改革列为市委、市政府议程，这是头一次。”
安列介绍，合肥的国有企业改革，始于2002年，当时主要针对国有中小企业改革。而这次的国有企业改革，则直接把合肥的国有企业骤然推进富有转折意义的深水区。
针对这场改革，合肥市委书记孙金龙在此前的一次会议上明确表示，2008年，除公用事业类和具有特殊性的国有企业之外，其他国有企业要全部完成改革任务，一律从竞争性行业退出。
合肥市市长吴存荣也明确告诉记者，今年合肥全市改革的重头戏就是国有企业改革，“市委市政府明确要求市属国有企业改革年内必须结束”。
这注定这场改革不再是细水长流式的小动作，而是疾风骤雨式的措施：改革涉及包括国风集团、建工集团、美菱集团、荣事达集团等12户大企业所属公司159户，总资产158.81亿元，净资产44.85亿元，职工总数3.93万人。据测算，这次所需支付改革成本约40亿元。
“目前已全面转入资本退出和重组阶段。”安列透露。
安列同时向本报记者透露， 2008年上半年，合肥国有企业营业收入比上年增长37%，利润上涨9%，税收则上升7%。
激活死水
安列介绍，合肥在国企改革中将优先考虑职工安置。按照先进行职工身份置换，后实施国有资本退出的原则，全面完成职工国有、集体身份置换。这是任何地方推行国资改革关键的一环。
“任务艰巨。”安列说，到目前为止，国有职工身份置换已经基本结束，3万9千人签署了身份置换协议(其中已置换1.8万人)，共安排了12个亿的补偿金。
而为了激活国企的管理层，这次的改革将对所有领导人都采取聘用制，“用开放的眼光选拔优秀领导人”。
合肥市的做法是，首先在企业中由职工“海推海选”他们认为最适合的人选，最终有51个人进入国企的高管队伍。“这样做不仅可以得到一批骨干，而且还会对现有的企业领导产生压力。正所谓有压力才有动力，本来一滩毫无生气的死水立即被激活。”
合肥的另一大创举是，推行跨行业、跨部门、跨地区调整领导班子。“领导到任新地方，遇到新问题，工作才会更有激情。”经过这样的改革一年之后，再精选出一批领导，这些人将成为国企的骨干力量。
不仅如此，合肥还决定减少企业管理层次，实行统一经营，统一核算和国有资产收益上缴以及目标责任管理。
“之前，国企一直处于管理无序的状态，某个国企下面竟然开办了60个子公司，国企的领导人对自己企业的情况都不清楚，甚为混乱。”安列说。
在整个采访的过程中，安列透露出一股改革的决心。
此外，对于这场改革，吴存荣市长也特别强调，集团公司尽可能实行一级法人，严控二级法人设立，禁止设立三级法人，探索事业部制，实行扁平化，提高效率。投资公司一般不再向竞争性领域投资，已在竞争性领域公司要逐步退出。在配套改革方面，按照购买服务、降低成本、提高水平的思路，逐步撤销控股公司(企业)所办的保障中心，成立国资委系统统一的保障中心，彻底剥离企业社会化管理职能。
吴存荣还在不同场合提出了“靓女先嫁”的理念。
对于此，在此前的一次会议上，孙金龙语气严肃地提醒参会人员，“要牢记合钢的深刻教训”，早点推行改革。
“在合钢还勉强维持的时候，马钢公司想重组合钢，我们不愿意。”而到2004年，合钢开始经营亏损，马钢再次与合钢商谈重组问题，但我们再次拒绝了。2005年起，合钢陷入严重亏损，最高时每月亏损3000多万元，甚至连电费也无力交纳，职工生计出现困难。2006年5月，我们主动上门，与马钢商谈重组事宜，在付出很大代价后促成了马钢重组。马钢重组合钢后，很快使其重新焕发了生机与活力，不仅保住了6000多人就业，今年还将实现税收1.5亿元。
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