2007年是黑龙江省墙改工作取得突飞猛进的一年。截至年底全省实心粘土砖产量下降到75.6亿标砖以下，比上年同期降低4.9亿标块，实现了实心粘土砖产量控制在77亿标块以下的目标；全省新型墙体材料生产比例、建筑应用比例分别达到39.7%、44.1%，比上年同期提高3.3%和5.1%；全年完成技改项目19项，新增新型墙材生产能力折7.2亿标砖，节约能源48万吨标煤，节约土地6627亩、利用废渣835万吨，为历史同期最好水平。这一串串闪光的数字背后，是全省墙改人的共同努力和艰苦付出。作为全省墙改与建筑节能工作的主管领导，省住房和城乡建设厅副厅长庄严付出了更多的艰辛与汗水。在“全省墙体材料改革与建筑节能宣传周”启幕之际，记者采访了庄严副厅长，请他就墙改与建筑节能相关问题回答了记者的提问。
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记者：日前，全省墙体材料改革与建筑节能宣传周拉开帷幕。与此同时，全省墙改与建筑节能工作经验交流会召开。墙改与建筑节能工作推进力度之大、范围之广，令人瞩目。请问，这一系列活动是在什么背景下举行的？
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庄严：今年6月5日是世界环境日，省政府在哈尔滨召开全省节能减排工作电视电话会议。众所周知，无论是墙体材料改革，还是建筑节能，都属于节能减排的范围。省政府召开电视电话会议总结和部署节能减排工作，省长栗战书要求各级政府、部门及相关的企业，都要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策和部署上来，切实把节能减排工作作为检验各级领导干部落实科学发展观，构建和谐社会，维护人民群众根本利益的重要标准，作为对政府公信力和执政能力的考验，进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，以更加有力的措施完成节能减排约束性指标。
这次电视电话会议提出今年要抓好九项重点工作。九项工作中，有三项与城建系统紧密相联。其一，就是要把节能减排列入各级政府工作目标之中。电视电话会议之后，接到省政府对节能减排目标的分解任务，省住房和城乡建设厅立刻对机关处室、各直属单位包括全行业的目标进行了分解。这项工作我们必须要干，而且必须干好。其二，就是要抓好节能减排各个主要环节。其中包括，建立建筑能效的标识制度，下半年厅机关重点推行这个政策。此外，还包括推动墙体材料改革，完成省政府确定的“禁实”目标等。其三，要加大力度开展节能减排宣传教育活动，在全社会形成良好的氛围和切实的行动。我们这次组织全省墙体改革和建筑节能宣传周系列活动，就是对省政府电视电话会议要求的具体的贯彻和落实。下半年全省建设系统相关部门要真抓实干，努力在全省形成一个推进墙改与建筑节能工作的新高潮。
记者：近两年，我省的墙改与建筑节能工作发生了巨大变化，实现了突飞猛进的发展。这些成绩的取得来之不易。请问：这些成绩是如何得来的？您在具体工作中有何感受？
庄严：这些成绩的取得，一是省政府和建设厅的重视和支持。去年四月，省政府决定省墙改办公室划归省建设厅管理，从体制上理顺了工作关系，从而大大促进了全省墙改事业的健康发展。回归后，省建设厅党组高度重视墙改工作，在各个方面给予大力支持和倾斜。二是各级墙改办艰辛的努力和卓有成效的工作。去年8月7日，省政府常务会议通过了省政府第6号令《黑龙江省新型墙材材料开发利用管理规定》，为全省依法推进墙改工作提供了法律保障。作为省政府第6号令的重要配套措施，省财政厅和建设厅又联合下发了黑财综143号文件，从根本上解决了专项基金征收工作上的问题。8月6日，《关于进一步做好墙体材料革新和推广节能建筑工作的通知》又正式出台。规范了全省各级政府推进墙体材料改革和建筑节能工作的责任、目标、措施和要求，向全省发出了“禁实”命令。
一年出台3个针对墙改工作的政府文件，这在我省历史上前所未有。同时，去年9月份我们还召开了全省各行署、市、县政府分管领导、墙改主管部门领导、各级墙改办主任计400余人参加的“全省墙材革新与建筑节能工作会议”，省政府主要领导到会讲话并与各中心城市的主管市长签订了“禁实”工作目标责任状。这次会议对全省墙改与建筑节能工作的全面深入开展起到了促进和推动作用。
省政府的重视极大地鼓舞了各级墙改办的干劲。我省从事墙改工作的同志是一支特别能战斗的队伍，很多人在这个战线上默默奉献，不图名，不图利，以强烈的责任感和使命感努力工作。特别是省墙改办一班人，团结奋进，开拓创新。去年，为了理顺关系，几个领导分别跑遍了下属地市；全办很多同志没有休过节假日和星期天，我都被他们的工作精神所深深感动。有政府的重视和支持，有这样的队伍拼搏，全省的墙改工作才出现了今天的喜人景象。
记者：您在讲话中，多次提到“认清新形势，增强紧迫感”。这令人感到墙改与建筑节能工作正面临着新的严峻挑战。对此，应该怎样理解呢？
庄严：随着党中央、国务院对节能减排工作的高度重视，节能减排已成为当前工作的重中之重。我们是把墙材革新与建筑节能作为节能减排的重要工作去抓，用高标准要求自己。目前，我省全面“禁实”的工作时限越来越紧迫，到2010年，所有县级城市都将全面“禁实”和限产粘土砖。从我省部分已经“禁实”城市的实际情况看，巩固“禁实”成果将是今后相当长时间内摆在我们面前的重要课题。在我省相当一部分城市郊区，实心粘土砖照常生产、使用的现象仍然相当普遍。
此外，在墙改政策法规方面，我省还需要加大高层面立法力度和配套建设。随着《行政许可法》的全面实施，我省以省政府规章作为主导政策、其立法层次和法律效力偏低的矛盾也日益突出。必须下大力气，逐步建立起一套以地方法规为主导的墙改政策体系，才能更好地指导全省工作。
我省新型墙材品种单一、档次偏低的局面是我们面临的难题之一。规范新型墙体材料生产和应用方面的技术政策，各市县结合本地区新型墙材的主导产品也应尽快建立和完善。这些，我们都要一项项的落实，一步步去做。墙改是推广建筑节能的重要保障，建筑节能是节能减排的重要举措。其根本目的就是保护耕地，节约能源，发展循环经济，实现党中央国务院建设资源节约型，环境友好型社会的战略部署。因此我们必须认清形势，深刻认识到自己肩负的重任，自觉地增强责任感、紧迫感、使命感，下大力气完成党和人民赋予我们的重任。
记者：到2008年，中国墙改工作已经进入20个年头了。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出“要完善和严格执行建筑标准，大力推进墙材材料革新和建筑节能”。墙改工作写入政府报告是行业内的一件大事，下一步这项工作将如何开展呢？
庄严：党和国家越来越重视这项工作，我们更要尽心尽力。2008年我们有几件大事要做，一是要加强政策法规建设，依法推动墙改工作深入发展。省墙改办现已着手开展墙改地方性法规的调研和起草工作，加强墙改立法和政策配套的建设。二是组成“禁实”工作指导组，对各中心城市逐个督促落实“禁实”，千方百计，想方设法，保质保量按时完成国家下达的任务，确保“禁实”目标实现。三是加大新型墙体材料的研发力度。有组织有计划地引进和消化国内外先进技术，支持研究开发科技含量高、利废效果好，节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙材及技术装备，大力支持以节能、节土、利废为重点的新型墙体材料的生产和应用，要在全面“禁实”的同时，为建筑市场提供数量充足、质优价廉的新型墙体材料。四是加大新型墙材的推广应用。逐步实现全省建筑以新型墙材为主导的格局，鼓励设计单位积极采用新型墙材设计。指导、组织各地编制新型墙材产品的设计、应用规章规范。探索新农村建设中新型墙材的应用问题，扩大新型墙材的应用范围。五是发挥专项基金的经济杠杆作用，推动墙改工作有序发展。认真遵照执行国家77号文件《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的规定，抓好专项基金的征收和返退工作，不得以任何理由擅自减免、截留和挪用。六是健全规章制度，加强各项管理。下半年事业单位改革在即，各级墙改办要通过事业单位改革定岗定员定职责和修定完善各项管理制度，建立一个高效、廉洁、科学、规范的行业管理机制，真正做到各项管理工作横向到边，纵向到底，实现岗位目标责任制，管理制度化，工作程序化，为墙改事业的顺利发展提供可靠的制度保障。七是加强协调配合，形成推动的合力。推进墙体材料改革和建筑节能涉及到取用资源、生产销售，应用和消费各个环节，需要政府的各个部门加强协调配合才能够有效地推动。各级墙改办要进一步加强与各成员单位之间协调配合，做到各司其职，各负其责，紧密配合，使墙改与建筑节能工作尽快转变为政府各个有关部门齐抓共管，责任共担的良好局面。八是做好宣传工作，营造舆论氛围。在宣传报道工作中，要把墙改、建筑节能与国家社会关注的热点问题紧密地结合起来，特别是要与节能减排，与节约资源和环境保护的基本国策，与建设资源节约型社会，环境友好型社会有机地结合起来。下半年要重点抓好专项基金的大检查，粘土砖限产和国家部置的建筑节能检查工作的跟踪报道，要组织省内媒体对工作上的难点热点进行专题报道，集中宣传报道一批先进的典型，对一些反面的典型予以曝光，起到新闻监督的作用。
总之，墙材革新和建筑节能工作已经开展20年了，20年取得的成绩有目共睹。在未来的日子里，我们将更加努力，拼搏奋斗，共同推动我省墙材革新与建筑节能工作再上新台阶。
（黑龙江新闻网－黑龙江日报）
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