■ 建议
滩区居民120万人撤出成当前工作重点
张金良说,黄河是否平安除了与天气有关外,还与政府政策密切相关。他认为,处于黄河沿岸滩区的居民中,有120万人位于河南境内。解决河南滩区老百姓的迁移或就地安置是当前防汛工作的重中之重。
当前,因为不能准确预测出汛情何时到来,黄河下游滩区居民并没有撤离的意思,政府有关方面也没有更多的空间安置这120万移民,这样,一旦洪水来临,不仅河道不能有效泄洪,还将危及滩区百姓。
张金良建议政府有关方面尽快出台措施,使黄河下游滩区列入滞洪区,对滩区百姓的财产提前登记,包括几亩田、几只鸡鸭等均进行登记,按滞洪区百姓的补偿标准给予补偿。
“我们已经在滩区做了3年的社会调查,以及滩区列入滞洪区的可行性研究也做了很多。”张金良说,把滩区列入滞洪区的时机已经成熟,建立这样的长效机制是黄河防汛工作的重点,这样,“面对老百姓,我们将无愧于心”。
省政府防汛抗旱办公室副主任杨汴通也极力主张把黄河滩区、水库上游纳入滞洪区,按滞洪区标准进行补偿。昨天的座谈会上,专家对滩区移民的话题谈论得最多。一旦黄河决堤,滩区120万群众怎样撤出、撤到哪里成为众多专家的讨论议题。
专家建议开征河道工程修建维护费
杨汴通认为,当前河南面临的防汛形势有以下6个问题:河道防洪标准普遍偏低;水库病险问题突出;部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程;滞洪区安全建设不完善;低洼易涝地区治理任务艰巨;城镇防洪排涝标准普遍低下、设施不完善。
杨汴通说,当前,河南的防洪体系还比较薄弱,特别是一些县、市政府对防洪体系的投入不足,而偏偏是一些防汛任务重的地方,财政压力也较大。“全省特大防汛抗旱救灾经费,1985年是3000万元,至今仍是每年3000万元,我们正在写报告,申请将资金增加到1亿元。”
虽然省政府已经破例拿出1亿元用于雨量测算和部分水库移民迁移,但防汛体系的建设压力仍然巨大。杨汴通建议开征河道工程修建维护费,对区域企业按营业额的千分之一的比例征收此项费用。“目前,我国24个省市已经开征了这项费用,我们会建议政府尽快开征。” 记者 齐亚琼 郭富收
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