7月15日,全省政法机关集中大接访活动开始。在贵阳市云岩区公安分局接访现场,60多岁的盲人吴尤骏的老伴迁户口的申请半年没有回复,负责接访的分局领导了解这一情况后,立即联系户籍管理工作的民警。户籍管理人员向老人解释了延迟的原因和目前办理的情况,并向老人真诚道歉,老两口当场流下了热泪(据《贵州都市报》7月16日报道)。
道歉一声,热泪一行。这声道歉里,是政府机关对于自身工作效率的审视。这行热泪里,是人民群众对于政府的信任。浏览全国各地大接访的新闻报道,有两个特点很突出:一是人数众多,二是场面感人。大接访人数多,说明群众对于领导接访的期望值很高,但问题累积于领导接访日,也说明了信访制度的落实尚有很多工作要做,正是日常接访的制度性滞塞,带来了领导接访的巨大压力。
暖言怨气消,真情热泪淌,让人感动的场景屡屡出现在大接访中,充分说明政府行政与民众诉求之间,绝非简单僵硬的政治程序,而本当是一种充满人性化色彩的情感交流活动。群众的要求其实很简单,需要来自于官方的心理抚慰,需要找到一个释放精神压力的出口。这就是为什么一句道歉也会让六旬老人当场落泪的情感内驱力。
改善干群沟通,倾听社情民意,促进民生福祉,大接访变上访为下访,使领导干部深入到群众中间,深入到矛盾前沿,使矛盾在基层获得了缓释的可能,影响社会和谐稳定的因素大大消减。但大接访的实质不在于承受民众“青天”般的热盼,也不在于获得多少媒体的聚焦,民众更希望大接访要动真情,要动真格,把群众的事当作自己的事办,为群众缓急解困、化怨消气。同时要将群众的事放在心上,能及时办的及时办,一下子解决不了的长期积累的问题,有步骤地办,有安排地办,有日程表地办,让上访群众胸中有谱心里有底。
要真正做到动真情、动真格,大接访就不能仅仅止于大接访,更不能使倾听民意、化解民怨、垂注民生的施政必须异化为一种运动依赖或是首长依赖,而应当成为一种常态的、规范的制度安排,真正地做到民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。权重一方,主政一行,倘缺乏对于民情民生的深入把握,权力的使用就有可能偏离民众期待。善于体察社情,善于吸纳民意,善于化解矛盾,当成为社会转型期领导干部最基本的执政能力。
社会矛盾的存在不可怕,群众有怨气也不可怕,但需要提供一个适当的民意诉求渠道,需要一个政府与民意互动的平台。简言之,就是要让老百姓有话有处说、有理有处讲、有难有处帮。因此,大接访要实现的就不仅仅是短暂的“心灵按摩”,更需要在大接访这种形式的示范下,制度性地实现民意与政府的充分沟通,让矛盾消弭于初始,让民怨化解于个体,避免社会矛盾累积而使公众情绪失控。这种最基本的社会管理成本控制,是一个负责任的政府施政所该考虑的,更是一个良性社会运行所必须考量的。
(金黔在线-贵州都市报)
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