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新华网北京7月18日电（记者王立彬）在四川5·12大地震受灾地区，数百万计的临时性住房要在损毁土地上迅速安置，中国政府为此出台一系列政策措施，确保当地居民在农村承包土地、宅基地以及住宅等方面的物权。
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国土资源部规划司负责人说，这次特大地震灾害造成了严重的地质破坏，各类土地的地表特征发生了重大变化，土地登记相关资料也受到破坏。加之人员伤亡造成部分土地权利人灭失，如何保护灾后重建中的原土地权利人利益，是一个重大挑战。尽力抢救恢复地震中遭到破坏的土地登记资料，是一项紧迫而艰巨的任务。
据悉，国土资源部已发出通知，要求灾区市县国土资源管理部门尽快恢复灾区土地确权登记资料，充分利用原有地籍资料，对土地权利灭失和变化情况及时更新，适时开展大规模重建地区的土地总登记，最大程度保护各类土地权利人的合法权益。
此次四川省安置住房总量就达300多万户，活动板房也已从原来计划的100万套增至500万套。国土资源部门提出安置房用地不办手续，但必须登记。在灾后重建征用农村土地时，要依法履行法律程序，保护被征地农民权益。重建征收集体土地，必须告知、征询农民意见，现场完成被征土地产权调查、拍照和确认后方可动工。采取多种途径按规定做好被征地农民补偿安置，协调相关权益。
地震灾区各类工矿企业建设用地损毁也很严重。国土资源部强调，要贯彻物权法对国家、集体、个人物权的平等保护，维护社会各方土地权益。灾区重建涉及原建设用地，用地性质不变时不调整原土地使用权人。改变原用地性质的，必须征求原土地使用权人特别是其中的中央企业的意见。涉及土地调整、置换或改变原用地性质的，要坚持等价交换，确保原土地使用权人权益。
国土资源部强调，对因灾损毁的城镇居民住宅用地，也要在拆除和重建前，现场完成对原居民土地权属的调查和确认，并记录存档备查。国土资源部还决定集成航测和卫星遥感等数据，利用县级土地利用数据库，支持灾区开展第二次土地调查，这将与当前的农村宅基地使用权登记发证工作一起，有助于灾区土地权利的保护。
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