灾区受灾企业失业保险缴费率下调50%，暂时失去岗位的职工可领取失业保险金

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将卫生防疫、环境清理、物资搬运、伤员看护、后勤服务、废墟清理等岗位纳入公益性岗位，并给予补贴

用人单位因灾停产、歇业期间，可缓缴社会保险费

16日，省政府办公厅出台《关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见》(下称《意见》)，在加大就业援助力度、切实开展失业救助、给予社会保险政策扶持三大方面均有所突破。其中，灾区受灾企业恢复生产经营期间，失业保险缴费率下调为单位1%、个人0.5%，期限为1-3年，这一费率为过去的50%。

失业救助领域的一揽子政策成为《意见》一大亮点。除降低缴费率外，参加失业保险的灾区企业因灾停产、歇业期间，其暂时失去岗位的职工，可预先进行失业登记，领取失业保险金。同时，受灾企业可从失业保险基金中领取上年实际缴纳保险费总额30%，用于开展职业培训。失业保险基金还可为享受失业保险待遇期间的灾区失业人员代缴医疗保险单位缴费部分。灾区享受失业保险待遇的失业人员自谋职业、自主创业的可一次性领取失业保险金；自主创业并招用其他就业人员就业的，可一次性获得3000元创业补助金。

《意见》将灾区城镇失业人员和失去生产资料的农村劳动者纳入就业援助范围，优先保证灾区零就业家庭至少1人实现就业。同时将抗震救灾和灾后恢复重建中的卫生防疫、环境清理、物资搬运、伤员看护、后勤服务、废墟清理等岗位纳入公益性岗位认定范围，对安排在公益性岗位就业的就业困难人员给予岗位补贴和社保补贴。鼓励企业吸纳就业、使用灾区劳动者，鼓励其从事个体经营和灵活就业。公务员考录，受灾地区毕业生优先。

此外，对灾区给予社会保险政策扶持。用人单位因灾停产、歇业期间，可缓缴社会保险费。保障因灾致残、因灾死亡参保人员养老保险待遇，及时支付参保人员的工伤保险待遇，落实受灾人员医疗保险待遇等。

积极预防和避免企业因灾规模性裁员

-本报记者李旭

16日，《关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见》(下称《意见》)出台，其突破力度之大，救助之广，引人关注。为使各项政策得到准确贯彻执行，昨(17)日，省劳动保障厅厅长张成明对《意见》进行了解读。

《意见》确定，地震灾区的城镇登记失业人员，因灾失去耕地、林地等生产资料的农业劳动者，因灾无法返回原居住地的农业劳动者等，作为就业困难人员纳入就业援助范围，并优先保证灾区零就业家庭至少有一人实现就业。

解读：这一举措扩大了就业援助范围，体现了就业援助力度的加大。这既关系到受灾群众的长远生计，关系到灾区的稳定和发展，又对稳定全省就业形势具有至关重要的作用。灾区政府和有关部门要抓紧制定具体认定办法，简化工作程序，及时向就业援助范围内的人员发放《四川省地震灾区就业援助优惠证》，并力争在年底前动态消除零就业家庭。

《意见》规定，灾区参加失业保险的企业因灾停产、歇业期间，经统筹地区劳动保障部门批准，对其暂时失去工作岗位的职工，由失业保险经办机构预先进行失业登记，发放失业保险金。发放期限不超过2008年底。

解读：为积极预防和避免企业因灾规模性裁员，省政府对这一群体提前开展失业救助，确保其基本生活。此外，我省对参加失业保险、灾后积极组织开展生产自救的受灾企业，恢复生产期间开展职工培训的，从失业保险基金中给予职业培训补助。这些政策旨在探索建立鼓励企业稳定职工队伍、减少失业。各地要把政策落实好，充分发挥失业保险保生活、促就业、调控失业的功能。

《意见》指出，灾区受灾企业恢复生产经营期间，失业保险缴费率下调为单位1%，个人0.5%。下调期限1-3年，视企业恢复生产情况，由参保关系所在地人民政府确定。

解读：在灾区实施社会保险特殊政策，如解决因灾致残参保人员养老保险待遇问题、因灾伤亡职工工伤保险待遇问题等，是为了发挥社会保险“减震器”、“安全网”的功能，依法维护受灾群众的社会保险权益，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活秩序。各地一要确保待遇及时足额发放，二要用好用足政策。降低失业保险缴费率、缓缴社会保险费，对因灾破产的企业核销养老保险欠费等，都应调查核实准确，把好政策关口，为企业恢复生产排忧解难。为确保落实，省上将加大养老保险省级调剂力度，建立“5·12”地震工伤保险省级互助金制度，保障灾区养老、工伤保险待遇发放。

《意见》要求，要把就业和社会保障工作摆在更加突出的位置，列入灾区恢复重建规划，切实抓好组织实施。

解读：抓好灾后恢复重建规划的组织实施，是灾区恢复重建的一项重要基础性工作，也是支撑扩大就业和加强社会保障工作的重要条件，更是恢复重建中民生优先的重要体现。全省要以灾区就业和社会保障公共服务设施恢复重建为重点，进一步规范基层服务体系建设，提升服务水平。 (记者 李旭)