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蒙古骚乱:矿产资源之争
http://news.QQ.com  2008年07月16日09:00   南方新闻网    我要评论(0)
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蒙古骚乱:矿产资源之争

蒙古首都乌兰巴托,被烧毁的人革党总部大楼。在7月1日的那场骚乱中,它被情绪失控的示威者纵火焚烧。

蒙古骚乱:矿产资源之争

6日,乌兰巴托恢复了平静,一对新人在街头拍摄婚纱照。

14日,蒙古国总选举委员会公布了蒙古国家大呼拉尔(议会)选举正式结果,蒙古人民革命党和民主党分别获得76个席位中的39个和25个。但有10个席位的结果没有公布。在选举中落败的民主党表示,不承认选举结果。

《南方都市报》 刘南

7月1日,一些支持民主党的民众对选举不满,在人革党党部大楼的示威演变成骚乱,最后造成5人死亡,总统恩赫巴亚尔当晚下令在乌兰巴托实行为期4天的紧急状态。

人们普遍认为,抗议议会选举结果只是骚乱的导火索,如何分配丰富的矿产资源的问题才是更深层的原因。尤其是蒙古古戈壁近来发现铜、煤炭、金等丰富矿产,两大政党在政府和私人企业持有矿藏资源股份问题上一直意见分歧,僵持不下。

蒙古国首都乌兰巴托市中心,两座苏联式建筑烧焦的外壳犹如一个警示:选民挫折感混合伏特加会带来什么样的危险。

近20年来,自实行民主改革和资本主义制度后,草原大国蒙古依然在跟贫穷、贪污腐化和矿藏分配不公而斗争。作为全球最贫瘠的国度之一,这里有1/3的人口生活在贫困线以下;反讽的是,蒙古却拥有丰富的矿藏。

拥有连外国人都来“淘金”的丰富矿产,民众却在贫困线上挣扎。通胀率高达26%,人们不断抱怨腐败,官员在矿产控制权问题上无法达成共识———一场有争议的选举后,蒙古骚乱就这样“不约而至”。

握着大笔矿藏,依然很穷

蒙古国土面积为156.65万平方公里,人口仅250万,世界紧缺的矿种几乎都能在地广人稀的蒙古找到,而大部分矿藏仍处于未开发状态,前景可观。多年来,如何对外资企业进入矿产勘查和开发领域进行控制一直是蒙古国政坛最敏感的话题。

蒙古拥有丰富的铜、金、银、铁矿石、磷和锌资源,它们都被掩埋在广袤的草原之下。蒙古是已知的最大煤矿拥有国,铀资源排名世界第三,银矿也居世界前列。专家推测,蒙古大约有3100吨金矿,超过3000万吨铜矿、约500亿吨高品质的煤矿等待开采。

去过蒙古的人也许会印象深刻,这个国家里虽然出现了一些身穿昂贵欧洲西服热衷于购买瑞士手表驾驶奔驰轿车的人,也出现了一些豪华别墅和备有欧洲葡萄酒以及美国啤酒的酒吧,超级市场中尽是琳琅满目的外国产品,但这个国家什么工业都没有,过去苏维埃时代的工厂基本上全部破产停工,就连热水瓶、玻璃和纸张以及包装用泡沫塑料也都需要进口。

根据蒙古国家统计委员会6月公布的统计数字,蒙古家庭的平均收入和去年同期相比提高了40%,过去一年,蒙古公共机构的工资标准提高了70%.但消费开支也随之而来大幅增长。根据国际货币基金组织的统计,今年1月到6月,蒙古的通货膨胀率达到17%.民众抱怨,物价不停上涨,家庭购买力则在下跌。

贫困和失业始终是大部分蒙古人关心的首要问题。虽然官方公布的失业率只有3.2%,但世界银行统计的数字似乎更有说服力也更触目惊心:21%的蒙古劳动力处于“赋闲”状态,其中大多数都居住在乌兰巴托。

蒙古国前总理、民主党领袖查希亚坦率地说,蒙古的问题主要是两方面:“首先是贫穷问题,然后是如何处置手中所拥有的这一大笔(矿藏)财富”。

蒙古是一个内陆国家,由于纬度太高且夏天短暂,蒙古的主要农产品都依赖进口。据统计,蒙古采矿业的年产出占到了全国GDP的30%.时至今日,蒙古的40%矿藏资源向外国投资者开放。

加大税收影响矿产出口

随着工业化和城市化如火如荼地进行,世界各国四处出击寻找矿藏资源。由于潜在投资的规模之大,未来收益预期值之高,一些人甚至将蒙古称为“亚洲新金山”。

目前,在蒙古矿山开采领域投资居于前7位的国家分别是澳大利亚、加拿大、美国、英国、巴西、俄罗斯和韩国。今年1月,全球第二大矿业巨头、伦敦的RioTinto公司表示,蒙古国奥尤陶勒盖斑岩铜金矿(OyuTolgoi)的矿藏估价约为380亿美元。加拿大矿产公司Ivanhoe也获得蒙古颁发的开采证,可以在未来35年每年开采超过10亿吨的铜和约33万盎司的黄金。

但随着加拿大Ivanhoe公司揽下蒙古最大的采矿项目,当地民众开始担忧。一些人认为,矿藏是关系国民收入的关键资源,还有人认为,这也是一个导致环境恶化并催生腐败的潜在动因。越来越多的人要求政府向外国公司征收高额税收。

2006年5月,蒙古爆发了一起抗议活动,抗议人群在乌兰巴托主要广场上烧毁了一位Ivanhoe公司老板罗伯特·费尔兰德以及本国主要政治领导人的画像。随后,议会迅速出台应对措施,宣布增大税收力度,把税收幅度加大到利润的68%,每盎司黄金收税500美元,每吨煤收税2600美元。

蒙古政府也改变了对待外国企业投资开发矿产的态度。蒙古曾于1997年公布了《矿产资源法》,并出台了相关优惠政策,吸引外资。1998年,加拿大的CenterraGold矿业公司投资7500万美元、获得蒙古Boroo金矿的整体开采权,还获得前五年的税收减免。但在2007年8月,蒙古政府通知CenterraGold公司,要求额外交纳25%的所得税和5%的矿产资源使用费。面对突如其来的政策变化,CenterraGold公司懵了,他们被迫撤资。

蒙古政府的“变脸”,还滋生了另一个问题:黄金走私。2006年,蒙古公布的黄金出口量比前一年减少13%,越来越多的黄金被藏在运煤卡车中,夹带到邻国。

深度--新闻频道--腾讯网

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