中俄黑瞎子岛边界示意图。（制图：新京报）
不出意外，一半的黑瞎子岛将在今年9月回归中国。黑瞎子岛的潮落潮起见证了中俄边界的纷争起伏，也见证了中俄关系的变迁发展。“黑瞎子岛模式”将为21世纪的现代中国解决外交和领土争端提供一种新思路：即在尊重历史的前提下，通过和平谈判的方式，最大限度地保护国家利益和领土完整，同时对目前已经造成的现实问题给予一定的承认。
黑瞎子岛的部分回归是中俄友好、和平解决领土纷争的一个成功案例，曾经困挠中俄多年的这一页历史，终于可以轻轻翻过了。
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鸡冠回归，三年勘界终圆满
黑瞎子岛何时回家，一直牵动着国人的神经，而这一次，它终于要归来了。
据俄新社报道，俄罗斯联邦安全局远东联邦区地区边防局局长普托夫上将7月4日表示，“塔拉巴洛夫岛（银龙岛）和半个大乌苏里岛（黑瞎子岛）上的勘界工作已经完成，今年8月即可移交给中国。”
黑瞎子岛，这个中国“金鸡”版图中的“鸡冠”，再一次成为中俄民众关注的焦点。
中俄驻军一度“划江而治”
7月的黑瞎子岛，江风徐徐，江鸥在水上自在地翱翔。如果是晴天，在半夜三点左右，红日便从江面冉冉升起，这是全国最早见到太阳的地方。
黑瞎子岛，又称抚远三角洲，因常有黑熊出没被俗称为“黑瞎子岛”。由于地处中国最东端“金鸡”版图上鸡冠的位置，扼守着黑龙江—乌苏里江通航咽喉、并紧邻俄罗斯的哈巴罗夫斯克，因此该地具有重要的战略地位。
早在1984年8月，时任中共中央总书记的胡耀邦视察边境，在三江口亲笔为乌苏镇哨所题词：“英雄的东方第一哨”。1986年8月，黑龙江省政府、黑龙江省军区在哨所建立了纪念碑。
在边界争议未解决的年代，俄罗斯方面在黑瞎子岛上有驻军。新华社黑龙江分社记者邹大鹏曾在2006年和2007年数次到过抚远县，据他回忆，在抚远水道游行，黑瞎子岛近在咫尺。“从船上看去，平坦的黑瞎子岛长满树木和深草。而俄方的军舰停泊在两国江面边境主航道俄方一侧。军舰后方则建起了几座楼房，楼房是俄罗斯边防军的哨所。”此外，黑瞎子岛附近是捕鱼的好地方，邹大鹏说，“这里有鲑鱼、鳌花等很多种鱼类，还是闻名中外的大马哈鱼之乡。”
移交准备工作正在进行
“半个黑瞎子岛将在8月回归中国”，这一消息传出后，当即引起海内外华人和舆论的广泛关注。
“边界问题不好处理，中国能够取得这些成果是值得为现政府感到骄傲的。”一位网友在新浪网留言，另一位网友的说法则颇有代表性，“至少是拿回来一部分，比满清和民国只会失地要强很多。”
而《台湾新生报》报道，现在中俄两国相关部门正紧锣密鼓地做着移交前的准备工作。该报透露，“移交工作不会在8月进行，因为此时正值北京举办奥运会之时。而黑瞎子岛的移交工作也是件政治大事，所以移交工作必将错开奥运会举办时间。”
该报进一步分析，“移交工作将在9月进行，现在国家发改委、商务部、黑龙江省与俄罗斯的相关部门正在进行磋商，以便在具体移交时间、移交程序以及双方驻军规模等问题上达成共识。”
陆地勘界耗时三年
当然，黑瞎子岛的回归之旅并非坦途。
“早在2004年时，中央就已经把大原则、大框架给敲定了，接下来的工作通过相关部门去落实就可以。但这也决不是简单轻松的任务。相关的勘界过程，包括总参、外交部在内的有关部门都参与了。”中国社会科学院俄罗斯研究所所长陆南泉告诉《国际先驱导报》。
2005年6月16日，在中俄互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书后第14天，一支由中俄两国组成的联合测图小组，在黑瞎子岛地区进行了为期一个月的野外联合测图作业。
根据中俄联合测图工作组达成的协议，中方负责抚远水道以南地区，俄方负责黑瞎子岛和黑龙江江岸以北地区，各自负责任务完成后，双方互相到对方的区域复检。
中国方面承担勘界任务的是沈阳军区某测绘大队，联合测图组中方小组组长于克光考虑到作业资料双方必须共有，而测量使用的照片却是1988年航拍的，时间久资料陈旧，地物地貌变化较大。为保证百分百准确，于克光要求对每一处都认真核对，不漏过一点细节。
2005年7月26日，中俄双方测图小组在哈巴洛夫斯克签署了会晤纪要，第一次为期一个月的野外联合测图结束。于克光在他7月29日的日记中记录了联合测绘的成果：“在这次一个月的联合测绘中，双方平均每天作业12个小时以上，先后3次登岛、4次会晤、6次过境、7次攀山、10次钻林，行程一万余公里，测绘面积50多平方公里。”这些看似平常的数字背后，记录了勘界人员寸土寸金的严谨和酸甜苦辣的艰辛。
2007年11月，陆地按计划全部勘界完毕，并埋下界碑。接着，中俄双方一起到岛上察看验收之后，正式确认边界。
水上勘界近期已完成
目前，水上勘界也已经完成。当然，水上勘界工作同样也遇到了一些困难。陆南泉指出主要涉及的是技术问题。“由于水涨、水落等自然条件的偏差，对测量划分相关水域会造成一定的影响。”在为期近三年的中俄边境勘界工作完成后，今年四五月间，黑龙江省和佳木斯市（黑瞎子岛属其直接管辖）两级政府接连召开两次研讨会，探讨中方如何着手修理航道、更换航标灯等事宜。不久之后，中俄之间关于界河的移交谈判即将开始，按照中方的设想，环绕黑瞎子岛的两条航道，中方都应该拥有行驶权。而据《台湾新生报》披露，“中俄双方还将就两国的绕航权、黑龙江与乌苏里江的水资源利用，以及如何管理、保护、开发黑瞎子岛进行充分交流沟通，直到达成一致意见。”
共同开发有待高层决策
黑瞎子岛部分回归的脚步渐近，而“一岛两国”的特地理特征，已经让人们对黑瞎子岛的开发充满期待。抚远县当地已经流传种种说法，包括：建口岸、设货场；建立边境旅游区，设立自然保护区……据香港《大公报》披露，“已经有不少港商捷足先登赶到当地，与当地有关部门接洽，商谈开发之计。”不过，回归后究竟如何建设，目前仍未明朗。
“关于黑瞎子岛的定位，抚远县无权过问，我们做不了主。”抚远县宣传部副部长祝司军向《国际先驱导报》坦言，“对黑瞎子岛的问题，一切都要国家最高部门的审批。”
事实上，早在今年3月，中国驻俄罗斯联邦特命全权大使刘古昌在接受香港《文汇报》专访时就表示，目前黑瞎子岛虽尚无具体开发方案，但中方肯定不会在该岛驻扎大量军队，以避免造成紧张。
对于黑瞎子岛的未来规划，俄罗斯曾经一度相对消极。不过由于远东大开发的需要，俄罗斯对黑瞎子岛开发也变得越来越积极。目前中俄双方的设想略有差异，中方希望做成一个“自由贸易区”，俄方倾向于搞“生态旅游区”。
“俄罗斯学界的担心主要在：80多年来人迹罕至的靠中国一侧的岛上陆地，形成的几近原始状态的生态系统，会随着中国人的登陆而破坏，一些罕见的动植物将因此丧失庇护地。”长期研究黑瞎子岛问题的黑龙江省社科院东北亚研究所副研究员李蓉说。
但李蓉也指出，双方也在协调立场探索未来，“俄罗斯远东地区人口少、购买力也有限，经济实力需要提高。而中国的黑龙江边疆也属于经济欠发达地区，购买力也有限。所以从这个角度来说，贸易区的条件并不完全具备，更倾向于搞旅游区。”
“俄在领土上的最后一次让步”
对中俄两国官方就黑瞎子岛达成的协议，两国民间曾经有过一定的异议之声。
“哈巴罗夫斯克当地居民向俄政府抗议把半个黑瞎子岛还给中国，俄罗斯部分新闻媒体也曾表示过不满。”李蓉告诉《国际先驱导报》，“不过这些抗议对整个大局产生不了影响，最近一两年来，反对向中国转交岛屿的声音几乎消失。”
对于俄方表示将在8月移交半个黑瞎子岛给中国的消息。李蓉认为，“俄方能够把驻军的撤退时间表说出来，这至少是一种勇气！这毕竟是俄方迈出的艰难的第一步。”
俄罗斯问题专家、国务院发展研究中心研究员盛世良也认为，这是两国领导人智慧的结晶。“这是俄罗斯在领土问题上的最后一次让步。在现代大国关系中，有了领土就有了一切，包括矿产、水源、能源等等。黑瞎子岛被俄罗斯占去，现在他们能归还一半，已经算是胜利。”
盛世良同时指出，日本学界已经提出要学习中国解决黑瞎子岛的做法，解决与俄罗斯的北方四岛的领土遗留问题，但俄罗斯并没有任何松动的意思。“俄罗斯说，行！我们把其中两个岛屿还给你，但那只是两个最小的岛屿，仅占北方四岛总面积的5%。”
盛世良认为，“从这个意义上，黑瞎子岛问题对今后国际领土遗留问题的解决，均有一定的借鉴意义。” （刘科）
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