在河南省济源市，出资1元即可登记注册企业。有关人士分析认为：一元钱注册资金的象征意义要远远大于实际意义，其目的是为鼓励自然人兴办个人独资企业或合伙企业，使每个人相信不用多少成本，自己也能创业。
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一元就可注册企业
“凡是国家没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。放宽出资额度，合伙企业或个人独资企业注册不受行业、资金限制，出资一元即可登记注册。”5月8日出台的《济源市关于加快推进全民创业的实施意见》中这样写到。
这一降低创业门槛的新举措一出台，立即在当地引起广泛关注。
河南省济源市工商局登记注册科科长张保生介绍，凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都可以向一元企业开放。不过，这一规定仅限于个人独资企业或合伙企业，并不适合公司企业。(合伙企业、个人独资企业和公司企业并称为企业的三种基本形式。)
“一元企业尽管属企业范畴，却不能对外以公司的名称称之。”济源市工商局有关人士解释说：公司是法人，承担有限责任；个人独资企业是自然人企业，承担无限责任，因此个人独资企业的名称中不得使用“有限”、“有限责任”和“公司”字样。如果投资人要办公司，就要按照《公司法》的条件申请注册公司，而不能按《个人独资企业法》来申办公司。个人独资企业的名称可以叫厂、店、部、中心、工作室等。
在济源市全民创业办公室负责人赵林森看来，原来一些人想做企业，由于缺乏资金而无法注册，如今一元钱就能登记注册企业，在政策上给予了支持，个人投资创办企业可以把有限的资金盘活，不再作为注册本金存放在银行里，可以用在紧要处了，而不必被注册资本绑定。
极具“象征意义”
一元创业提出以来，济源市是否取得了预期的成果？
令人不解的是，截至记者发稿时，尚未有登记一家一元企业。对此，济源市工商局有关人士解释说，注册资本的多寡依然是企业实力的重要标志，很多创业者可能的忧虑是，注册资本太少，会给人公司实力不强感觉，甚至是不正规或“皮包公司”的印象，大家不愿注册一元企业。
济源市涟源耐火材料公司经理吕永丰说：“出台一元创业的政策，对鼓励创业有很大帮助，但是，注册资金太少，可能会给合作伙伴不信任的感觉。”
“一元钱注册资金的象征意义要远大于实际意义，其目的是为鼓励自然人兴办个人独资企业或合伙企业，使每个人相信不用多少成本，自己也能创业。”张保生如此解释。
这一观点，得到了济源市全民创业办多数人的认同。赵林森认为，当前全民创业的推进中，思想意识依然是重要的障碍。很多人习惯于安逸、稳定的工作环境，认为创业是迫不得已的选择。“作为政府，我们只能提供良好环境和优良的服务以及对应的好政策，但是，归根结底，还是需要创业者自己的创业。”
那么，一元也能办企业这一规定，是否与现行法律冲突？
“国家有关法律法规并未对自然人注册独资企业，以及若干名自然人注册合伙企业的所需注册资金，做出明确的金额限定。但是，在地方实际执行中，往往对资金有所限制。尤其是生产类和批发类企业，限制最高。一般生产类企业注册资金需要50万元以上，而批发类企业在20万元以上。”张保生坦言，“但是如今，作为鼓励全民创业的措施，我们取消了这两类企业所有行业的注册资金限制。”
缘起“全民创业”
济源市的一元创业，缘起目前正在高潮迭起的全民创业浪潮。
2008年4月24日，济源市发改委主任卢远从电视上注意到一条新闻：湖北省在全国首推一元钱即可注册办企业，新闻称首期只要出资一元钱，就可以注册登记自己的企业，专门针对大中专毕业生、科技人员和留学归国人员。
卢远立即意识到这一信息的“含金量”。如果在济源也能“一元办企业”，无疑将对全民创业起到重要的鼓励作用。
当天，济源市发改委立即与市工商局取得联系，咨询参照外地经验在济源推行一元企业的可行性。济源市工商局在经过谨慎的集体研究后，认为“一元企业”并不违背相关政策和法律。湖北全省都能推行，济源为何不能尝试呢？
很快，作为鼓励全民创业的举措之一，一元钱就能办注册企业的规定在济源迅速诞生。
5月9日，济源市召开了全民创业动员大会。此前一天，济源市政府下发了酝酿4个多月的《济源市关于加快推进全民创业的实施意见》，并成立了由市委书记挂帅的全民创业领导小组，抽调相关人员专职负责。
事实上，早在去年12月19日，河南省委、省政府召开了全省促进全民创业调研座谈会，省委书记徐光春在会上明确指出全民创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，号召全省上下要大力弘扬创业精神、积极发展民营经济、努力营造创业环境，推进“两大跨越”，加快中原崛起。
今年济源市把“全民创业”作为重要内容，写进了《政府工作报告》，号召调动一切积极因素开展全民创业。要采取不同的政策，让“阳光”普照到每一类创业者身上，促使各类群体都能成为创业的主体。
济源市市长赵素萍在全民创业动员大会上表示，调动开展全民创业的核心是六个字“放宽”、“培育”、“扶持”。重点是加大扶持，就是要想创业者之所想，急创业者之所急，解决好无处创业、不会创业、无资创业的问题，为创业者普降“甘霖”，做到扶上马、送一程。
“创业潮”涌起
赵素萍在讲话中称，凡是有创业能力和创业潜力者，都要想办法让他们想创业、能创业、创成业。
在这其中，最引人关注的，是鼓励机关事业单位工作人员带头创业。事业单位工作人员允许离职、辞职创办企业，公务员可以辞去公职领办企业，党政机关工作人员可以到规模以上企业帮办实业。不过，这三类人员区别于其他群体，必须经批准，在一定时间内享受相应待遇并接受每年的创业考核。
“这一规定，是希望在创业意识的培育和氛围的引导上，当地干部能起到带头作用。”当地一位人士分析说。
“所以必须有创业意识、创业氛围和创业观念，这样才会用创业增加企业，用增加企业来增加就业。”济源市发改委工作人员王怀武表示，济源市一元创业及其背后的全民创业，已经取得了不小的实际效果。
济源市全民创业工作实施以来初显“三多”局面：
一是咨询政策的多，每天通过打电话或直接到创业办、工商局、税务部门等咨询创业政策、登记注册等内容的人员超过百人；
二是办理营业执照的多， 5月企业商户新登记注册户数明显增加，其中工商户为399户，比4月份同期增长23%，新增企业180户，比4月份同期增长35%；
三是注册资金多，从企业注册资金情况来看，无论是私营企业，还是个体工商户，注册资金与以往同行业相比，资金额度均有大幅提高。5月份新增注册资金1.96亿元，比4月份同期增长53%。
“最近打电话或前来咨询的人特别多，热情也非常高。按照目前的态势和速度，济源市提出的全民创业目标的完成，肯定不成问题。”张保生乐观地预计。
《中国经济周刊》记者 王洪生/河南济源报道
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