中新网7月4日电 据国家审计署网站消息，审计署4日发布了《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果》。审计署行政事业审计司司长鲍国明就此在回答记者提问时指出，审计发现，部分农村义务教育经费被隐瞒、截留而形成“小金库”，由个别人员支配，并没有用于正常的教学支出。
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鲍国明说，实施农村义务教育经费保障新机制目前还存在着一些问题和需要进一步完善的方面。从审计调查的结果看，归纳为如下四个方面：
一是部分地区农村义务教育经费的保障责任落实不够到位，如部分地区未按规定比例落实应由地方承担的资金；有的县在中央和省级投入增加后，县级减少了相应的投入；有的地区资金分配和拨付不够及时等，这些问题都对学校经费保障和新机制效果有所影响。
二是经费管理使用方面的问题，主要表现在挤占挪用专项经费和私设账外账、“小金库”两个方面。对于农村义务教育的各项经费，都是按项目、按标准予以安排的，明确规定不允许挤占挪用。但审计调查发现部分部门和学校将公用经费用于发放教职人员的补助、偿还债务或用于弥补教育部门的日常办公经费，有的用于本部门购车、基本建设等支出。同时由于财务管理混乱，部分资金被隐瞒、截留而形成“小金库”，由个别人员支配，并没有用于正常的教学支出，而是用于发放人员补助或用于招待，致使部分地区和学校教育经费紧张和资金使用效益低下的矛盾更加突出，甚至个别地区还出现了私分教育经费的经济犯罪问题。
三是“一边免费、一边乱收费”的问题。主要是部分学校或部门以捐资助学、培训等名义、方式违规乱收费，或违规收取考试、考务、借读、择校等已明令禁止的费用，甚至个别学校还在收取学杂费，以及违规统一代理收取教辅材料、保险、照相等费用，有的谋取价差和小集体利益，这些都是违反规定的乱收费行为，其后果是加重了学生和家庭的负担，与新机制要求是背道而驰的，也自然影响了“两免一补”政策的效果。
四是农村义务教育债务负担沉重，制约了农村义务教育的持续发展，有的学校因债务纠纷，已影响了正常的教学秩序。
据鲍国明介绍，除上述这些问题外，在审计调查过程中还关注了其他一些问题，如部分地区大量聘用代课教师及存在的相关问题、部分学生散居社会食宿存在安全隐患等，都通过审计信息的方式进行了反映。上述这些问题，既是农村义务教育方面的问题，也是涉及民生的问题，需要逐步研究解决，不然将直接影响到新机制和中央惠民政策的实施效果，影响到农村义务教育均衡、持续的发展。
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