本报讯（记者张伟方）市委近日制定《宁波市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》，提出5年内基本建成具有宁波特色的惩治和预防腐败体系。市纪委昨日召开新闻发布会，就相关问题进行通报。
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市委此次出台《实施细则》，贯彻了党的十七大以来中央、省委对反腐倡廉建设的新要求，全面总结了近年来我市反腐倡廉工作实践经验，进一步明确了体系建设目标、任务和要求，成为我市今后5年体系建设和反腐倡廉建设的指导性文件。
《实施细则》由总体要求、基本任务、专项任务和保障措施等四个部分组成，其中基本任务部分包括教育、制度、监督、纠风、改革、惩处等六个方面，专项任务部分包括提升廉政文化建设水平、强化廉情预警机制建设、完善“三重一大”保廉体系、推进国有企业保廉促效工作、深化基层廉洁工程建设和加强高校反腐倡廉建设等六大内容。
据市纪委负责人介绍，《实施细则》坚持与时俱进，及时补充了新内容，反映了时代特征和要求，其主要特点表现在四个方面：一是坚持服务大局，体现政治性。《实施细则》全面贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，把体系构建工作纳入市委“创业富民、创新强市”和“六大联动、六大提升”战略部署，全面贯彻反腐倡廉战略方针，严格按照科学发展观的要求去谋划，努力使反腐倡廉工作成为推动科学发展的重要力量。二是坚持点面结合，体现完备性。《实施细则》既明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争坚持什么、抓什么、怎么抓的问题，又明确提出要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以体系的专项构建为突破口，促进惩防体系建设全面发展。三是坚持改革创新，体现特色性。《实施细则》在框架设计上，专门确立了充分体现宁波特色的6项专项任务；在构建思路上，突出制度反腐和改革统揽预防腐败工作，提出要建立健全22项基础制度、100余项具体工作制度，部署了7个方面37项具体改革措施。四是坚持切实管用，体现实效性。《实施细则》在将体系建设的各项任务进行具体化，便于操作的同时，还针对当前不同程度存在的制度不落实等问题，提出加强执行力建设、探索建立绩效测评体系等确保工作实效的具体措施。
市纪委负责人表示，近期将对市本级贯彻落实《实施细则》的各项工作逐一分解，并以市委办公厅、市政府办公厅文件的形式下发，明确责任领导、牵头单位和参与单位，健全惩防体系建设领导机构，建立相关职能部门的协作配合机制，并要求各地各部门抓紧制定贯彻落实《实施细则》的工作方案，确保形成各部门齐抓共管，各领域协调行动，各种手段综合运用，全方位、多方面贯彻落实的工作格局。
据介绍，各县（市）区、各部门贯彻落实《实施细则》工作情况将被列入每年党风廉政建设责任制检查和巡视工作范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。同时，各县（市）区、各部门每年要向市委、市纪委书面报告惩防体系建设工作。
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