特别策划：谁产垃圾谁买单？
南京10月起水费与垃圾费“捆”在一起收，下一步拟推水电气电视电话等“一卡”缴费
南京每户每月5元的垃圾处理费，从7月起将借助水费收取渠道实施“代收代缴”，但由于收费软件调整等原因，这样的“捆绑”式收费，将从10月1日起正式实施，届时市民缴纳水费时，将要同时缴纳7月份以来的垃圾费；市民如拒交垃圾处理费，最高可罚500元。昨天，南京市政府对7月1日就实施的第266号政府令《南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法》（以下简称《办法》）做进一步说明，回答老百姓关注的焦点问题。
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昨天，市容部门透露，在草案的修改中，就根据本报的多项建议进行了修改和完善。采访中，有关人士还表示，今后南京逐步推行水、电、气、有线电视、电话、物业管理等“一卡制”缴费。
收费细则
7到10月的垃圾费 统一在10月后收取
记者了解到，今年下半年起，垃圾费与水费同步收缴，即，依据水费的抄收方式，由供水企业（包括自备水厂）的各收费网点，在收取自来水费时一并代收代缴垃圾费。但考虑到各收费网点的软件系统改造需要一定时间，其间又适逢奥运盛会，垃圾费的代收代缴，定在今年10月1日正式启动，7至10月的垃圾费统一在10月或11月缴水费时一并收取。
其中已抄表到户的，直接在自来水公司指定交费网点缴水费时，缴纳垃圾费；没有抄表到户的（如物管小区、单位自管房、单元表、以及总表转供水的用户等），由代收水费者同步代收垃圾费。记者从市自来水公司获悉，对于银行卡代扣水费的用户，垃圾处理费是直接从卡上扣除，还是重新申请，暂时还未确定。采访中，市政府还特别明确规定：从现在开始，各区、各街道、各环卫所均不得再擅自上门收取下半年的住户垃圾费。
居民每户每月 5元垃圾处理费
昨天的新闻发布会上，市容部门表示，南京市目前仍按居民每户每月5元、单位每人每月4元的标准来收。
《办法》还规定，享受最低生活保障的家庭、市总工会确定的特困户，以及非营利性的社会福利机构，可以免缴垃圾处理费。其中对低保户、特困户将采取“先征后返”或“先征后补”的办法，然后于每年的6月和12月通过低保金和特困家庭补助费的原有渠道予以发放。据悉，南京市城镇垃圾处理费使用的是5元、15元两种定额票据。
空置房无需交垃圾费
如今家中有两套，或两套以上住房的市民增多，有市民表示，家中有一套房子是空置的，也不产生垃圾，这个水费里要收垃圾费吗？市容部门表示，房子没人住，就不会产生水费，自然就不会产生垃圾，就没有对环境造成污染，就不需要为附近的污染“买单”，所以空置房就不需要交垃圾费。
退费细则
有物管的用户明年1月 领回15元“返还款”
目前南京的垃圾处理费收取标准，根据有没有物业管理分为两类，即没有物业管理的，每户每月收取5元；有物业管理的，每户每月2.5元。虽然去年国家和省里规定，有无物业管理的住户，都应按相同标准收费，但目前具体调价文件尚未出台，因此现阶段对已缴纳物业管理费的住户，仍按每月2.5元的标准执行。现在垃圾处理费由自来水公司代收，如何确认用户是否有物管管理是件麻烦事。《办法》决定，无论是否为抄表到户的，先采取“先征后返”方式，即用户在交水费时先按5元/户的垃圾处理费统一标准来交，然后凭物业管理费收据，领取上一年度每月2.5元的返还款，也就是说，有物管的用户明年1月可领回15元返还款。市容部门表示，如果用户没有物业管理费收据，则不返还相关款项。
处罚细则
拒交的个人，最高罚500元
过去有一些市民曾因保洁员工作不力，不值得交垃圾处理费，甚至想拒交。为此，《办法》对未按规定缴纳垃圾费的，做了明确的惩罚，即责令其限期缴纳，并按每日千分之三加收滞纳金。逾期仍不缴纳的，对单位处罚额度上限设定为3万元，对个人的处罚额度上限设定为500元。逾期不履行处罚决定的，将依法申请法院强制执行。据悉，上周，南京下关区已将拒交垃圾处理费的居民所欠费用逐一公示，下一步还要将拒交者告上法庭。据悉，国家有关部委联合制定的拒交垃圾费处罚上限为1000元。
记者手记
市容部门要“一诺千金”
上午9时，才召开的市政府新闻发布会，对垃圾处理费的征收标准和方式，进行了具体说明；下午2时，就给南京各媒体紧急发布“补充承诺”——垃圾清理要及时到位。
大部分百姓有这样的想法，“小区保洁做得不好，凭什么收我这每月5元的垃圾处理费”，可见百姓要求“物有所值”，心里甚至向往“物超所值”，而市容部门在新闻发布会上看到记者们抛出的这些尖锐话题后，利用中午时间紧急磋商，连忙做出承诺：小区里的整洁要过关，比如在规定的时间内，及时清扫城市生活垃圾；推广垃圾中转站除臭装置；江南江北垃圾焚烧厂将尽快开建等。希望市容部门“一诺千金”，兑现这些承诺吧。
见习记者 徐媛园 本报记者 孔小平
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