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构建灾后重建的多元协作机制 发挥受灾群众作用
http://news.QQ.com  2008年06月17日09:09   四川新闻网-成都晚报    评论0

汶川大地震发生后,党委、政府迅速反应,组织力量抢险救灾。在这期间,政府是抗震救灾工作的指挥者与组织者,调动各方力量,整合社会资源,挽救生命,排除险情,处在整个抗震救灾工作的中心。眼下,抢救生命的工作基本结束,生产、生活秩序也逐渐恢复正常,灾后重建提到重要的议事日程上。在这个阶段,随着各项工作的持续开展,政府、公民以及社会如何适时找准自己的角色,更有力、有序、有效地组织引导各方力量共建美好家园?就此,记者采访了四川大学成都点击查看成都及更多城市天气预报科学发展研究院院长姜晓萍教授。

正确理解“举全国之力”

记者:我们应该怎样正确理解党中央提出的“举全国之力”抗震救灾?

姜晓萍:我认为党中央提出“举全国之力”抗震救灾,并不是简单的由政府包揽一切,而是指在党的领导下,由政府负责动员一切社会力量支持抗震救灾,形成“政府主导,全民共建”的协同作战格局。

实际上,对这个问题的认识涉及对灾后重建中责任主体的认识和责任重心的转移。

在抗震救灾的初期,灾区人民的生命安全是一切工作的核心。党和政府“举全国之力”迅速展开生命大营救,社会各界慷慨解囊,热心相助。而灾后重建阶段的核心任务已由营救生命转化为主导和支持受灾群众恢复发展生产,重建家园;对社会各界而言,灾后重建中更需要社会资本的持续参与和监督;对受灾群众而言,灾后重建中不仅是被动受助者,更是主动的建设者。

以人为本发挥受灾群众作用

记者:有人认为受灾群众在这次地震灾害中损失惨重,是否还有能力成为重建的主体?

姜晓萍:以人为本的目的就是要促进人的全面发展与可持续发展。要帮助受灾群众走出失去亲人、失去家园的巨大心理阴影,单靠政府和社会的救助与帮扶等于“授人以鱼”,并不能解决受灾群众和地区的可持续发展问题。只有充分尊重他们的主体地位,让他们在自力更生,重建家园中激发公民精神,发挥创造能力,树立战胜灾难的自信与成就感,才能达到“授人以渔”的目的。

国际国内灾后重建的经验都证明:在重建家园的过程中,越是尊重受灾群众的主体地位,发挥他们的社会责任,灾后重建成果就越有成效和可持续性。事实上,目前我国汶川地震灾区的企业和群众已用他们的行动证明了这种可能。

多方协作建立长效机制

记者:如何建立政府、社会、受灾群众之间有效的长效协作机制?

姜晓萍:其实明确责任的目的并不是为了各自为政,更是为了在责任主体之间建立有效的沟通、协作机制,以实现公共利益的最大化。但政府公共服务供给责任是保障供给,并不一定是全部直接生产这些公共物品,因此也可以采取财政补贴、政策扶持、市场机制等方式发挥受灾群众、企业、社会组织的作用。

记者:强有力的政府救助与社会援助也许会使少数群众由此产生依赖思想。如何避免这种情况?

姜晓萍:特大地震灾害使许多受灾群众失去亲人、失去家园,党和政府成为他们最信赖的主心骨,这也集中体现了我们社会主义制度的优越性。随着抗震救灾工作重心转入更长期、更艰巨的灾后重建阶段,既需要强有力的政府救助和更广泛的社会援助,也需要广大受灾群众更积极的自力更生。成都传媒集团记者 李娅 刘浏 李斌

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