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杨耕身:我们将怎样安然于一个高风险年代
http://news.QQ.com  2008年05月30日07:43   红网-潇湘晨报    评论0

  作者:杨耕身

  那边汶川“5·12”震灾烟尘未尽,悲恸未平,灾民犹待安置,余震犹在发生,这边南方12省份暴雨已然成灾。国家防汛抗旱总指挥部办公室统计显示,截至目前,发生在南方部分省份的今年首次大范围强降雨已造成贵州、湖南、广西、江西等省区48人死亡、25人失踪,详细灾情仍在进一步核查中。仅在湖南,强降雨已导致多个市州近百万人受灾。于第一时间,胡锦涛、温家宝就防汛救灾作出批示,国家防总于28日异地视频紧急会商。

  灾害既来,致多少民生倒悬之苦,多少生灵涂炭之痛,因此每一场灾害都是一次最紧急的动员与命令,都是国家高度绷紧的神经。我们同样期待以地震救援之力来对待防汛抗灾,但在震灾与汛灾的夹击之中,我们也务须重新审视我们所处的世界,思考将以怎样的姿势置身于这样一个灾害高发的年代。这是一个事实,即以今年而观,从年初殃及大半个中国的冰雪灾害,到汶川强震,再到汛灾,而且就在28日,世界卫生组织疾病传染部主任纳瑞恩在新加坡举办的第三届禽流感高峰会上发出警告,全球可能爆发大规模禽流感疫情,导致约700万人死亡。接踵而至的灾难,成为人类生存最无奈也最惨烈的背景,但我们需要在这个背景上涂抹上一丝丝亮色。在习惯上,我们将这种亮色称为文明。

  不论是冰灾、震灾还是汛灾,从灾害发生第一时间起,它们就得到了高效的处置与应对。但如果仅仅如此,依然不过是水来土掩式的被动应对。而且这样的应对,除了惨烈与幸存之外,“胜利”永远只会是错觉。英国前首相撒切尔曾经说过:“意想不到的情况总会发生,你最好做好准备。”记得在2005年禽流感疫情在全球风声鹤唳之时,曾有专家反思说,“在危机时刻来谈危机是不幸中的大不幸”。因此我们所要做的,不能永远只是在灾难发生之后,才来面对灾难;也不能永远只是承担灾难,灾难中每一个生命的死亡,不是其他的生命能够真正感知并承担的。“防患于未然”这句话,典出几千年前之《周易》,到今天依然指出我们所能够安然于灾害多发社会的秘密。

  当意想不到的灾难一再发生,我们真的做出最好的准备了吗?当我们神采飞扬地走在崛起的大道上,我们有没有过被灾难的石头绊倒两次或N次的经历?在SARS一役之中,国家行政学院法学院院长杜钢建曾经就政府危机管理表示,“在‘文革’后期的唐山点击查看唐山及更多城市天气预报大地震以来,我们就开始对危机进行重视。我记得(上世纪)80年代的时候在人民大学就讲了危机管理,但是是针对灾害来说的。这就是说当时的决策层就已经考虑到了危机管理,尽管是灾害性危机。(但从SARS疫情应对看来)社会上下、政府内外依然对危机管理欠缺一个全方位的认识,依然欠缺一套有效的处理系统,依然欠缺一套有效的规则。”那么这样的一种状况,“SARS后”是否有所改观?

  除了建立及时有效严密的预防体系、更加稳固的基础设施与有效的制度安排,将没有什么能让我们在并不确定的未来免于受伤。我们也许可以欺骗善良的眼睛,收买权力,以一种见不得阳光的潜规则骗过人性与法律应有的“明规则”,但永远不可能欺骗或收买灾难,也永远无法在自然灾害的规则中蒙混过关。在这方面,湖南省防汛工作可谓一个积极样本。早在今年2月26日召开的湖南省农村工作会议上,省委常委、省委秘书长杨泰波就指出,今年湖南省发生大洪水的可能性极大。因此要求“从现在起,全省各级各部门要做好防大汛、抗大灾的充分准备,围绕洞庭湖区防大涝和山丘区防山洪地质灾害的两个重点,及早作出部署”。这让我们确信,在灾害中,我们依然保有文明的能力与信心。

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