救灾资金拷问公益组织公信力 红十字会遇挑战

http://news.QQ.com　 2008年05月27日01:43 　 重庆晨报　 　 评论0条

实习生 王丽娟

四川汶川地震发生后，社会各界纷纷解囊奉献爱心。

截至5月25日18时，中国红十字会总会（包括直属单位）接收境内外到账捐款24．32亿元，接收捐赠物资3亿元，总会累计接收款物合计27．32亿元，地方各级红十字会报告接收捐赠款物合计56．69亿元。

如此大规模的捐赠如何透明使用，成为每一位爱心奉献者关注的焦点，中国红十字会的一举一动也被置于放大镜之下。

此次灾情的严重，不仅激发了全民族一致抵抗灾难的信心，也使中国红十字会等公益组织面临处置最大一次捐款数额的挑战。

质疑与回应

最近，许多网友就中国红十字会接收和使用募集款物有关事宜提出了一些质疑。“红十字会有的领导在媒体上说用1300万元买了1000顶帐篷”、“红十字会募捐款的使用应该向社会公开”、“红十字会募捐扣除6．5％是否合理”等问题不断被抛出来。更有网友在大论坛中质疑基金会组织的公信力。

网友提出质疑也是情有可原，有媒体披露，在过去一些灾难中，曾暴露出扶贫款、救助款、助学款等被贪污挪用的现象。

5月25日，中国扶贫基金会副会长何道峰表示，作为民间慈善组织，扶贫基金会可按国际惯例收取一定比例的管理费，以保障运行。

与扶贫基金会不同，红十字会工作人员是参照公务员的制度进行管理的，人员收入是由国家财政拨款支付的，那么6．5％的管理费又是作何用？

5月24日，中国红十字会应急办主任、新闻发言人王平在回答网友提问时指出，红十字会每一次救灾的捐款都将全部用于救灾工作，包括本次地震灾害捐款。不过救灾过程是有成本的，采购、运输、发放等过程，都需要一定的费用。中国红十字会的规定是，这些费用不能超出捐赠总额的6．5％。如果一次没有用完，将继续投入救灾工作。

为了能够更加有力的保证透明救灾款物的采购和发放，王平表示，下一步准备邀请志愿者或者媒体参与，对整个救灾物资的采购和发放工作，实施进行全程监督。另外，及时将物资采购发放情况上网发布。

就高价帐篷问题，中国红十字会常务副会长江亦曼解释，红十字会总会共向地震灾区调拨了五批帐篷，总计18510顶，价值2175万元人民币。其中，有棉帐篷、单帐篷、拉纤式的帐篷，规格不同，价钱也不同，以上数字为所有帐篷累计花销。

据介绍，红十字会在全国有六个备灾仓库，五批帐篷中有四批是从备灾仓库中紧急拨调的，所有物资都是依照政府相关程序进行招标采购的，详细信息可以查询中国政府采购网。

期待监督

“中国红十字会开展的所有项目，结束后都要接受政府或者社会审计部门的审计。这次救灾工作结束后，同样要接受审计。由于这次募捐额度较大，为了保证资金的安全和使用到位，我们已邀请审计署进入我会，从救灾工作一开始，就介入资金的管理。”中国红十字会秘书长王海京说。

5月25日，记者从中国红十字总会获悉，由于天气逐渐炎热，加上潜在疫情的威胁，中国红十字会总会紧急采购170万顶蚊帐，计划分发给四川、陕西、甘肃三省灾区群众。同时，根据灾区需要，总会还将紧急采购近6500吨粮食，拟向四川、陕西、甘肃三省的40万受灾群众提供1个月的口粮。整个采购过程，从采购计划的制定到公司招标，再到如何发放中，该组织将邀请媒体参与进来，实行全程监督。

在红十字会的网站上，以往的捐赠人都可以查到自己的捐赠数额，然而，截止5月26日，该网站上只能查询5月14日之前的捐款名单明细。红十字会对此解释，仅以银行汇款为例，每日就高达十几万笔。对于捐赠款物需要逐笔打印单据、认真核对信息、开具收据（有详细地址的捐款还须邮寄收据）、数据录入和进行网上公告，因此可能出现收据不能及时开具和部分捐赠者的信息公告滞后。

然而对于捐赠款的流向明细何时能够露面，红十字会宣传处夏洪艳告诉记者，审计署已经全程介入赈灾款的审核之中，希望民众不要着急。由于救灾是一个过程，每一个月审计署会将审计结果公布在网上，关注的人们一个月后可以查看审计署的网页来监督赈灾款的运用。

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