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本网特别报道：用什么为地震灾区孤老铺设未来之路

http://news.QQ.com　 2008年05月26日08:33 　法制网—法制日报　　

　　鼓励社会力量赡养地震孤老

　　法制网讯对于地震造成的孤老、孤残人员，将会动员社会力量，尝试社会人士爱心赡养，签订赡养协议，使孤老、孤残人员也享受到家庭温暖。民政部相关负责人近日作出了上述表示。

　　据了解，现在社会对灾区孤儿问题比较关注，但对如何妥善安排地震造成的孤老生活问题的关注则稍显逊色。民政部表示，一方面，政府要加大投入，兴建城市社会福利机构和农村五保供养机构，提高生活保障的标准和水平。另一方面，也要引导社会力量关心关爱孤老、孤残人员，在鼓励社会力量兴办社会福利机构、捐资定向资助他们生活的同时，大力推行亲属赡养，积极探索社会人士爱心赡养等方式。

　　用什么为地震灾区孤老铺设未来之路

本网特别报道：用什么为地震灾区孤老铺设未来之路

　　两位老人是汶川地震中的幸存者，但他们却失去了儿子。CFP

　　法制网记者陈丽平

　　5月20日，一位大娘匆匆来到山东省济南市民政局。

　　“我想认养地震灾区的孤老。”这位大娘告诉民政局的工作人员，她住在济南市历城区董家镇谢家屯村，叫观学芹。

　　今年56岁的观大娘，在村里种植了3个草莓大棚。汶川地震发生后，她在市场偶然听到了认养灾区孤儿的事儿。

　　“当时我就想，孤儿有人养了，那些老人呢？尤其是在地震中致残的孤寡老人怎么办？”观大娘与老伴商量认养孤老的事，老伴当即说：“行，我支持你１

　　济南市民政局工作人员告诉记者，这是该局接到的第一个认养灾区孤老的请求。

　　一些养老院希望认养孤老

　　老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。

　　尊老爱幼一直是中华民族的传统美德。在重大自然灾害面前，这种美德更是表现得淋漓尽致。

　　在四川汶川大地震发生后，很多人、很多组织向地震孤儿伸出温暖的援助之手，有的还表示准备收养孤儿。与此同时，也有一些人已开始关注地震造成的孤老。

　　“这些孤老在地震灾害中痛失儿女、白发人送黑发人，他们的痛苦其实一点也不比孤儿轻。”贵州省遵义市仕美爱心敬老院院长吴仕美给民政部门打电话说，他们年老体弱，行动不便，有的还可能疾病缠身，如何安度晚年是必须面对的问题。

　　“我想奉养20名地震灾区70岁以上孤老。”吴仕美说，她觉得，灾区的小孩领养的人多，但是领养老人尤其是岁数比较大的老人，可能会比较少。

　　同吴仕美一样，湖北省武汉市第二社会福利院副院长鲁素珍也表示，想收养灾区的孤老。“我有32年照顾老人的经验，希望能有机会照顾地震孤老。”鲁素珍含泪说。

　　上海虹口区民建大铭敬老院院长何晓俭近日向全市各家敬老院提出倡议，在力所能及的情况下，义务助养灾区孤老。他们每天通过网络查询有关助养孤老的情况，并希望能有更多的敬老院能加入到这一爱心行动中。

　　部分地区将接受安置孤老任务

　　面对突如其来的地震灾害，国家有关部门已采取措施对孤老进行救助。

　　四川省民政厅近日要求，各地接收的救灾帐篷要优先用于灾区孤寡老人、孤儿以及暂时查找不到家人、无家可归的老人和儿童，不能让他们露宿街头。

　　全国老龄工作委员会办公室副主任闫青春在接受记者采访时说：“我们已要求各级老龄工作部门和广大党员全力做好灾区老年人的救助安置工作。”

　　作为救灾救济工作的政府主管部门，民政部已将对孤老的特殊救助纳入工作范围。在民政部为此次地震灾害作出的部署中，孤老和孤儿、孤残人员一起被作为特殊群体，给予了特别的关注和特殊的关爱。

　　“一定要千方百计地安置好灾区的孤儿、孤老和孤残人员。”民政部部长李学举说，民政部门要尽快摸清地震造成的孤儿、孤老、孤残的底数，抓紧研究制定解决“三孤”问题的政策措施，制定安置方案。

　　民政部副部长姜力也表示，在地震中产生了大量的孤儿、孤老和孤残。对“三孤”人员，现在已经安排在重庆地区、成都地区和周边几个地区的福利院暂时生活。

　　如果“三孤”人员数量继续增加，在四川省安置不下的情况下，民政部将会在四川周边的省份，比如甘肃、宁夏等省区的福利院进行安置。姜力说。

　　地震发生后，国务院迅速作出决定：在对所有因灾无房可注无生产资料和无收入来源的困难群众进行救助的同时，在3个月内给孤儿、孤老、孤残人员每人每月发放600元生活补助，确保“三孤”人员得到特殊照顾。发放补助所需资金，由中央财政专项安排，由民政部门直接发放给救助对象，实行按月发放。

　　“要全力落实这一生活补助政策。”李学举说，民政部门要立即组织力量，深入灾区核查灾情，审核确定救助对象，及时发放，专账核算，专款专用，并登记造册，张榜公布，接受群众监督，做到不漏不重。在临时安置点上，要尽量将“三孤”人员与其他灾民分开供养。

　　据了解，民政部将尽快与四川省民政厅一道，研究“三孤”安置方案，有的省份可能要接收安置任务。

　　截至记者发稿为止，民政部对孤老的收养安置问题，又有了最新的意见，对于地震造成的孤老、孤残人员，一方面，政府要加大投入，兴建城市社会福利机构和农村五保供养机构，提高生活保障的标准和水平。另一方面，也要引导社会力量关心关爱孤老、孤残人员，在鼓励社会力量兴办社会福利机构、捐资定向资助他们生活的同时，大力推行亲属赡养，积极探索社会人士爱心赡养，签订赡养协议，使孤老、孤残人员也享受到家庭温暖。

　　老龄办探索家庭寄养方式

　　这几天，山东省青岛市红十字会设立的捐款大厅里，市民已经排起长队。

　　这里接收的是市民为灾区的孤儿、孤老的定向捐款。

　　“这几天询问定向捐款的市民特别多。”青岛市红十字会工作人员介绍说，“不少捐款市民都特别关注灾区的孩子和老人，都想把钱用在这些弱势群体上。市红十字会将把这些钱在划拨到四川当地的红十字会后，定向用于孩子、老人身上。”

　　据记者了解，目前，全国各级老龄办也在积极向社会各界募集善款和物资，全面开展以“支援地震灾区、救助受灾老年人”为主题的募捐活动。“中国老龄事业发展基金会”已被全国老龄办指定为全国性的接收救助地震灾区老年人捐赠的机构。

　　闫青春对记者说，各级老龄工作部门要着力制定和实施特别关爱受灾老年人生命、保障受灾老年人生活的有力措施，使灾区老年人的生命得到及时救治，生活得到妥善安排。要建立健全救助机制，切实把党和政府的关怀，把社会各界的关爱送到灾区老年人的心坎上。

　　与领养孩子不同，老人们一般都很难远离故土到他乡定居。对他们的安置方式必须作出合适的安排。

　　“要采取多种有效措施，认真做好地震灾区伤残、孤寡老年人的救助、助养和安置工作，保障他们安度晚年。”闫青春说，对孤寡老人进行妥善的生活安置和服务照料，是摆在震区乃至全国各级老龄工作部门面前的一项重要任务。必须积极地研究制定各种有效措施，开辟多种途径，采取多种办法，创造性地做好这项工作。

　　对因伤致残的老年人，闫青春说，要在做好医疗救治的基础上，协助民政、残联等部门做好统计和登记造册工作，落实国家对残疾人的各项优待政策。当前要在各级政府安排灾民生活、发放灾民生活补贴时予以适度的优待，在各地政府组织和社会各界捐赠残疾人用品用具的发放时，也要予以优先安排。

　　对因灾致孤的老年人，闫青春说，要采取多种办法进行妥善安置：

　　老年人愿意自己独立生活的，要运用国家拨款和社会捐赠款物帮助他们新建或改建住宅，按照当地分散供养的标准发放生活保障费用，并发动社会力量开展定向的助养活动和助老服务活动。

　　对于不愿意和无力独立生活的孤寡老年人，要发动他们的亲属、邻里发扬尊老敬老的优良传统，积极地进行收养和照料，也可以通过政府组织开展家庭寄养的方式进行妥善安置，政府定期发放生活费用。

　　对于年高体衰和生活不能自理的孤寡老人，各级老龄部门要协助民政部门组织有条件的老年院舍分担一部分安置任务，受灾地区的老龄部门则要协助政府在灾后重建的总体规划中优先安排和全力保证集中供养的养老机构的建设，以便能够迅速地为这些孤寡老年人提供长期的集中供养和专业化的照顾服务。

　　逝者已逝。让我们把救助的目光关注到从孤儿到孤老的每个生还者身上，让孤儿、孤老、孤残皆有所养。只有这样，逝者才能安息，这也是生者对他们最好的哀悼。

　　编后

　　惨烈的地震导致一批孤儿、孤老和孤残人员的出现。他们的生活不是一次捐款或者救济就能解决的。如何做好这一特殊群体的基本生活保障和安置，对他们施之以心理关怀和精神抚慰，以及灾情稳定后开展社会收养，还有大量严格、细致的工作要做。如有粗疏，既无颜回应全国人民潮水般的收养认领热情，也无以面对孤老、孤儿及社会重托。

　　（法制日报）