中国红十字会：十分珍惜公信力 视为生命

中国红十字会谈汶川大地震募捐管理和使用(实录)

新华网消息 5月24日14时，中国红十字会总会应急办主任、新闻发言人王平，就汶川大地震募捐管理和使用等话题与强国论坛网友在线交流时向网友解释红十字会收取“管理费”的必要性和合理性。

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他说，项目支持费是在资金项目过程中为了保证项目的顺利实施所发生的一些费用，有的叫“项目管理费”等。项目支持费是客观存在的，在执行任务和开展任何任务时，都存在一定的配套支持问题。比如说你捐赠一批救灾物资，这批物资要发运到灾区，就需要有车来运，有人下去进行发放，还需要有人监督这一过程。为了把这批物资发放到灾区人民手中，所发生的所有相关费用其实都是这种项目支持费用。

其实，这批救灾物资可能是灾民直接受益的物资，但是其他的相关发生的运输费其实都是使用在救灾过程中的，所以说，这些都应该用于救灾工作，我希望大家可以理解，项目支出不支出不是脱离这项工作，而为了使工作顺利进行而产生的费用。我相信，其实对救灾经费很多网友也清楚，可能大家更关心这些费用怎么使用，如何使用这些配套的费用和如何监督这批费用的实施。

各类公益组织，在执行任何项目中，都存在着项目支持费的问题。我们中国红十字已经向社会做出郑重的承诺，这次接收“5·12”捐款都用于抗震救灾工作，保证救助物资的采购、运输、分发灾民的临时性住房，重建灾民永久性住房，学校、卫生院、站、志愿工作者招募等这些项目的支出。我们正是为了保证这些配套费用在整个救灾过程中站的比重太高，所以我们的规定不得超过6.5%，如果没有这种规定的话，配套的支持这种项目行政费用很高，整个的资金的使用效率就会很低。

他又说，红十字运动是目前在全球规模最大、历史最悠久、影响最广泛的一个国际性组织。它现在有186个成员国。根据联合会的章程每次大会的主要职责是讨论确定联合会重要方针政策，批准未来两年财政工作预算和近两年财政决算等重大工作。2003年时，联合会第14届大会，项目支持费确定不高于6.5%，我想强调这是一个国际性惯例。

实录要点选摘：

[王平]:项目支持费是在项目执行过程中为了保证项目的顺利实施所发生的一些辅助费用，有的叫“项目管理费”等。项目支持费是客观存在的，在执行任何项目和开展任何活动时，都存在一定的配套支持费用问题。我可以举一个例子，比如说你捐赠了一批救灾物资，这批物资要发运到灾区，就需要有车来运，有人下去进行发放，还需要有人监督这一过程。所发生这些费用，虽然并没有直接使灾民受益，但它间接的惠及了灾民，它是完成这一救灾活动不可或缺的组成部分。

[王平]:首先要澄清一点，我们这个项目支持费并不能称做为“截留”，所有这些费用都投入到抗震救灾工作中，只是它是一些配套费用。

[王海京]:我们的每一次救灾的捐款都将全部用于救灾工作，包括本次地震灾害捐款。看来您非常了解救灾工作，救灾过程是有成本的，比如捐赠者提出为灾民购买粮食，集中采购、运输、发放等过程，都是需要一定费用的，中国红十字会的规定是，这些费用不能超出捐赠总额的6.5%。但是，不是说每一次必须要将6.5%全部花完，如果没有用完，将继续投入到救灾工作中。如果不够，可向当地政府申请配套资金。应该说，备灾救灾是中国红十字会的一项传统的业务，多年来我们也制订了一系列的规章制度，而且也在不断完善。至于监督问题，我们的每一次大型救灾活动结束之后，都要接受政府或者社会审计部门的审计。全文