律师：
隐瞒关联关系是欺骗
根据企业会计准则，关联关系是指直接或间接控制其他企业或受其他企业控制等情形。
浙江证监局在两家公司收购ST中燕行为发生3年多后作出认定，表明广赛电力与宝群实业系关联关系，实际亦受吕建明控制。
该局有关负责人近日向理财一周记者口头表示，该局认定宝群实业、广赛电力存在关联关系，根据现行《上市公司收购管理办法》，两家公司存在一致行动人情形，但由于收购ST中燕发生在2004年，无法以新法追诉二者发生在旧法生效时的一致行动人关系。
至此，通策医疗第二大股东超低价转让股权给“外人”的目的亦清晰起来———消除与第一大股东的“关联关系”，完成“限期整改”。
换句话说，宝群实业和广赛电力这两家关联公司，隐瞒关联关系，逃避全面要约收购义务，得以低成本借壳ST中燕，最高账面收益达9亿元，而其承担的法律后果仅是让其中的一个关联股东卖掉股票，带钱走人。
浙江六和律师事务所郎立新律师认为，浙江证监局的整改通知，证实之前许多人对通策医疗大股东间存在关联关系的怀疑。但如果一方关联股东卖掉股票离开就算完成证监部门的整改要求，那是欺骗证监会、欺骗股民，“非但没有受处罚，客观上还得利，这不符合法律基本原则”。证监部门应将整改通知全文公布，明确整改依据、具体要求，以保护投资者合法权益，净化证券市场，维护法律尊严。
或存在新的关联关系
如今，得到“资本大赠送”的鲍正梁成了通策医疗第二大股东，不过，仍有人怀疑他的“泰瑞投资”与吕健明控制的第一大股东“宝群实业”存在关联关系。
该次股权交易发生后，网易股吧有股民发帖，称鲍正梁和吕建明是高中同学……这件事，又预示什么呢？
对此，浙江证监局有关负责人表示，即使他们是同学关系，但同学不具有直系血缘关系，难以据此认定两人控制的公司间存在关联关系或为一致行动人，但“我们将继续关注鲍正梁”。通策医疗应消除大股东的关联关系，否则须在每次公告中持续披露。
此后的5月14日，通策医疗发布公告称，2008年5月12日，公司获悉第二大股东杭州泰瑞投资管理有限公司与鲍正梁于当日签订《股份转让协议》，泰瑞投资将其持有的公司2419.8万股有限售条件流通股股份和205.4万股无限售条件流通股股份，按4元/股的价格转让给鲍正梁。在上述股份转让手续完成后，鲍正梁成为上市公司第二大股东，持有上市公司股份数为2625.2万 股，占上市公司股本总额的16.3747%。泰瑞投资将持有公司300万股无限售条件流通股股份。目前，上述股份过户手续正在办理之中。
通策医疗总经理杨一理亦向理财一周记者透露，公司下一步将继续整改。
“偷逃税收”监管真空
对通策医疗原第二大股东广赛电力的2次超低价股权交易，泉州小股民陈某指出，这2次明显违背市场公允价格的低价转让，因交易价格低、未产生公司收益，事实上造成国家少收印花税，以及未收到本应收取的所得税，是变相偷逃税收行为。
陈某凭直觉提出的问题，或许正是目前资本市场存在的税收监管真空。
理财一周记者就此请教了浙江财经学院一位任多家上市公司独立董事的教授，他表示，此类行为涉嫌偷逃税收，印花税因数额少可不计，但不按市场公允价格进行的低价转让，偷逃所得税数额巨大。
这样的问题即使上市公司经营层或证监部门发现了，仍无法监管，因为税务部门依旧不能从这2个渠道获得线索。
通策医疗股份公司总经理杨一理在接受理财一周记者采访时说，即使他们知道大股东股权转让价格很低，明显违背市场规律，但只要不损害上市公司利益，经营层无权干涉股东层面的事。
浙江证监局有关负责人亦向理财一周记者表示，股东超低价转让股权是否合法或涉嫌偷逃税收不是证监部门的行政许可范围，如果是股民举报，他们会建议当事人直接向税务部门反映。
至于该局能否直接向税务部门通报此类线索，他表示，在行政职责表中没有这项职能，超出行政范围的，他们无权也没有责任向其他行政部门通报。
而让税务部门面对海量股权交易，直接发现偷逃税收线索的概率极低。
这是我国资本市场现实存在的监管真空。
关键词
关联交易：所谓关联交易，就是上市公司与自己的关联人进行交易。关联人可以是关联法人，也可以是关联自然人。在企业财务和经营决策中，如果一方有能力直接或间接控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，或者如果两方或多方同受一方控制，则将该各方视为关联人。
要约收购：要约收购（即狭义的上市公司收购）是指通过证券交易所的买卖交易使收购者持有目标公司股份达到法定比例（《证券法》规定该比例为30％）,若继续增持股份，必须依法向目标公司所有股东发出全面收购要约。与协议收购相比,要约收购要经过较多的环节,操作程序比较繁杂,收购方的收购成本较高。
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