违规招生填补资金
困境缘于违规招生。那为何中防院一再置教育部禁令于不顾，而不断违规招生呢？答案或许要从中防院的“身世”中来寻找。
2002年，中防院进入普通高校序列招生。不过，与众不同的是，中防院的上级主管单位不是教育或少数其他政府部门，而是中央国企之一的远东公司。根据最初的事业单位法人证书，中防院的开办资金为1000万元，举办单位为远东公司，经费来源为上级补助收入和事业收入。
多位教师从国资委得知，远东公司经营状况一直欠佳，在央企中排名靠后，难以支持新生的中防院发展。这一说法得到各方印证。根据远东公司官方网站的资料，公司拥有16个二级单位，除中防院外，其余均为公司。公司总经理刘元鹏在2002年的工作报告中提到，总公司70%的二级企业实现赢利，5家企业扭亏，并归还银行贷款7650万元，基本实现走出低谷的初级发展目标。
这个当时尚未走出“低谷”的央企在2006年，再度因为业绩不佳被点名。2006年8月，国资委公布“中央企业2005年度经营业绩考核结果”，考核的166家央企中，只有3家没有完成考核指标，其中一家即为远东公司。这项考核的主要指标包括：利润、平均净资产收益率等。
到今年，远东公司是否已走出“低谷”呢？信息停留在2003年的远东公司官网没有给出答案，这家公司也拒绝了记者的采访请求。
不过，远东公司是否给中防院注资的答案比较清晰。一名中防院高层曾对记者表示，处于“低谷”的远东公司，并未给中防院提供“上级补助收入”。
中防院校方提供给记者的资料也证实了这一点。资料显示，2004年，中防院总财政收入为8820万元，国家拨款为0。
没有“上级补助收入”，中防院只能靠“事业收入”生存，“事业收入”的唯一来源是学生的学费。这样，违规招生成为中防院填补办学资金窟窿或谋求其他利益的唯一手段。
租借校舍的办学之路
拥有国办高校名号的中防院，却像民办院校一样大抢生源。对此畸形局面，如果更远地追溯中防院的历史，或许能找到更合理的注脚。
校方提供的资料显示，中防院是教育部及北京市教委批准，于1993年创办的。这个简单的说明后面有些隐情。教育部发展规划司《关于中国防卫科技学院改制和试办部分本科专业的请示》中提到，中防院是国家某部委根据特殊需要举办的，由于其特殊性质，一直没有让其作为普通高校公开招生，而是以民办校的身份办学。也就是说，中防院一直以民办校的方式运作，他们租借一些院校的校舍，在大连
、青岛等地办学。
2002年，中防院迎来了一次改变。这次改变的背景之一是，中央各部委举办实体要逐步分离脱钩。中防院因此被交给远东公司举办。
另一个背景是，始于上世纪90年代后期的高校调整，方针之一是推动有条件的高校进行合并。原属中国石油天然气集团公司的华北石油职工大学，经财政部等部门批准，划转到远东公司，与中防院合并。这样，原来民办校身份的中防院，一跃成为筹办本科的普通高校，学校规模迅速膨胀。校方资料显示，1995年，中防院在校生60人，合并前的2000年在校生2500人，2002年筹办本科后在校生猛增至6000人。2005年，在校生再翻一番。
学生的迅速增多让一直租借校舍办学的中防院捉襟见肘。中防院的一名高层曾表示，他们非常想利用原华北石油职工大学，解决办学地点、校舍等问题。这个思路也被写进校方资料，资料提到，“华北石油职工大学作为集团剥离的单位曾交给中防院接收，一个两亿多固定资产、一千余亩占地的教育资源进入中防院，成为可实际利用与激活的教育资源。”
官方资料显示，华北石油职工大学位于河北省固安县，紧邻大兴区南端的永定河桥，建筑面积十几万平方米。划转给远东公司后更名为河北远东职业技术学院。一名知情人称，如果真将这个校区交给中防院，困扰中防院的独立校区问题可以解决。加上固定资产，学校或许能慢慢走上正轨。
不过，这种愿望实际上在2003年夏天就破灭了。当年8月，经国资委批准，河北远东职业技术学院被无偿划转给北京市国资委党校，成为北京市国资委旗下北京经济干部管理学院的南校区。
没有资金、又没有资源的中防院开始一步步走上违规招生之路。
三度停招失去资质
在中国，违规招生、办学不规范的高校，并非只有中防院一家。今年，教育部就对12家存在违规招生问题的高校亮了黄牌。不过三度被停招的仅中防院一家。
按照政策，三度停招意味着筹办本科院校的中防院，自动失去本科招生资格。合并或出售是中防院的出路。教师们最希望的合并方案，似乎渐行渐远。5月12日，在中防院百余教师和校方的商讨中，教师们仍未得到合并的答复。
让教师们担心的是，合并则意味着中防院的所有资源，都将无偿划转，而出售才能获得利益。中防院将出售给新加坡商人的传闻，越来越盛。4月11日，中防院的百度贴吧里出现一个帖子称，远东将与新加坡一机构合作，将中防院变成开展出国前期语言培训和组织的国际学院。
教师们意识到，传闻渐渐与校方和远东公司一直强调的“改制”吻合。这是他们不愿看到的。
中防院在校和已经毕业的学生中，有很多都是违规招生。对这些学生的学历，教育部明确表示不会承认。
近3年来，停招成为中国防卫科技学院(以下称“中防院”)最沉重的词。这让本已资金匮乏的中防院陷入困境。
中防院的困境或许从一出生就注定了。2002年，在院校逐步归入教育部门管理的改革浪潮之下，新组建的中防院却“逆流”归入一家中央国有企业管理。这个经营效益并不算好的国企，无力资助一个“地无一亩、房无一间”的新院校。中防院开始一步步走上违规招生之路。
本报记者 王一波
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