不合作的经理人
普京的第三个敌人来自体制内。
2004年初,普京突然解除了与其共事3年多的卡西亚诺夫的总理职位。后者在2000年春普京当选总统后就被任命为总理。在普京因为第二次车臣战争民意支持率大增的同时,卡西亚诺夫也在经济领域干出了相当的政绩。2003年,在卡西亚诺夫的领导下,俄罗斯经济增长率达到6.7%,保持了连续5年的稳定增长;他还在任内成功重组了俄罗斯的外债结构,使俄金融业在1998年危机后重现生机。卡西亚诺夫本人也被西方媒体评为俄罗斯最有价值的总理,其民意支持率一度达到24%,成为仅次于普京的最受俄民众欢迎的政治家。“普-卡搭档”也被认为是俄罗斯建国以来最成功的政治组合。但作为职业经理人的卡西亚诺夫与普京在经济领域的许多关键问题上都存在分歧,尤其在对何种经济模式更适合俄罗斯发展的问题上,两人更是爆发了严重的冲突。在政府内部会议上,卡西亚诺夫对于普京亲自制定的在2010年前实现GDP翻两番的目标提出公开质疑。这也成为他在普京第一任期还未结束时就被免职的重要导火索。卡西亚诺夫后来这样描述他和普京的分歧,“总统是法学家(普京毕业于列宁格勒大学法学系),而我只是一个经济学家,经济学家虽然擅长制定规则,但法学家却更懂得如何去运用这些规则”。从中也可以看出,卡西亚诺夫对普京突然解除自己的总理职务充满了怨气。
虽然“普-卡组合”表面上看是因为经济纲领上意见不合而分手,但根本原因却是克宫内部的利益冲突所致。卡西亚诺夫在任时就与普京所依赖的强力集团不和。具备良好西方教育和金融职业经历的卡西亚诺夫和这些主要是在前苏联模式下成长起来的国家机器成员在精神气质上完全不同,在管理国家和日常政治运作上的立场和方法也各不相同。而且卡西亚诺夫是叶利钦时代成长起来的政治精英,而强力集团的这些人那个时候正好是处于被压制的状态。因此,随着强力集团在普京第一任期内成功扩展了自己势力,作为自由派旗帜人物的卡西亚诺夫自然就成了他们要清除掉的第一个目标。再说,卡西亚诺夫还是普京第一任期中唯一一位叶利钦时代的高官,一直被外界视为叶利钦离任时安插下的一匹黑马,而他本人也确实与“大家族”的金融寡头联系密切,这使他和一心打击寡头势力的普京产生了根本的矛盾。2003年10月双方冲突的第一次公开爆发,就是因为俄总检察官起诉霍多尔科夫斯基,这也成为后来普京在自己大选前夕宣布解散卡西亚诺夫政府的最直接原因。
卡西亚诺夫被免职后,职业经理人与强力部门之间的冲突并未就此停歇。2005年初,普京突然解除了自己的经济事务顾问伊拉里奥诺夫的“8国集团俄罗斯特使”职务,原因是后者在2004年12月底公开指责对尤科斯公司的拍卖是“俄罗斯年度最大的经济欺诈行为”,并称普京此举是打开了一个潘多拉魔匣,将给俄经济带来很大的伤害。伊拉里奥诺夫自2000年以来一直担任普京的经济顾问,主张增强国家在经济生活中的力量、抑制寡头影响的增长,这些政策都是他最初向普京建议实施的,但伊拉里奥诺夫后来却成了这些政策的积极反对者。这表明在卡西亚诺夫被免职后,专业的经济学者和治国专家已逐渐在政治上被边缘化。克格勃和强力部门出身的人不但包围了普京,而且还越来越多地占据了那些对国家决策有重要影响的位置。伊拉里奥诺夫在2004年终的这次爆发,与其说是为了阐明自己的政治立场,不如说是一种失望情绪的发泄。
自由派们的怨气在2006年还在继续。俄副总理兼财政部部长库德林和经济发展与贸易部部长格列夫等“自由经济学派在官方的代表人物”也加入到对政府的公开反对中。在2006年俄战略研究中心的年度例会上,两人不仅指出普京要求在2010年前实现GDP翻两番的目标很难实现,而且将经济增速减慢的矛头直接对准了普京任命不久的新总理、联邦税务总署出身的弗拉德科夫。媒体将此次事件比作是自由派部长们对普京的一次“逼宫”行动。但普京丝毫不为之所动,弗拉德科夫虽然自上任以来就饱受专家们的批评,但普京还是坚持让其留任至2007年底,新一轮的权力调整开始前。
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