金鑫
普京治国理念的核心和目标是恢复俄罗斯在历史上和世界上的大国地位；在政治体制层面上推行有俄罗斯特色的“主权民主”；在经济领域实现自由主义和国家对战略经济部门绝对控制的“对立统一”；对内实行垂直的政权体系，保证联邦职能部门自上而下的政令畅通
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8年前，普京在俄罗斯大选中胜出。当时，许多人提出了这样一个问题:普京先生是谁？
8年后，俄罗斯民众对普京已是依依不舍。普京总结自己工作成绩时也说:“面对那些曾经选举我当总统的俄罗斯民众，我称得上无愧于心。”
普京从叶利钦手中接过这个国家时，正值内忧外患加剧:地方上各自为政；第一次车臣战争(1994～1996)的后遗症未消，第二次战争已经开始；国家债台高筑且与一些邻国的边界问题悬而未决；市场被寡头和走私者操纵；联邦财政收入比纽约市的财政收入还少；1/3以上的俄罗斯人收入低于最低生活水平。
而8年后，收入低于最低生活水平的俄罗斯人在全国的比例已降到18％；民众月平均工资也从80美元上升到500美元；俄罗斯不仅解决了债务问题，年财政收入也达到了叶利钦时代的9倍……
“以前的俄罗斯实质上并不统一——不但各地区国歌的旋律不一样，而且每个联邦主体都有自己不同于俄联邦宪法的宪法。”普京认为自己8年来的最大成就是“保证了俄罗斯的稳定”。
俄地缘政治学家舒别尔对《第一财经日报》表示，其实普京的执政功绩根本无法估量，因为普京执政期间的所有成就要到几年之后才会彻底显现出来。
执政成就有待观察
在评价普京的功绩时，俄政策分析家科瓦廖夫指出，普京将全国89个联邦主体划分为七大联邦区，向每个区派出了直接对总统负责的全权代表，同时推动立法，使克里姆林宫有权直接解除地方长官的职务，以加强对地方政府的掌控；他重建了整套国家管理体系，其中最重要的是政治体系——联邦政府消除了地方行政各自为政和分离主义的危害，使国家摆脱了政权羸弱动荡的局面；他创立了选举体系，使民众得以选举候选人来领导国家。科瓦廖夫说，普京达到了自己的目的。更重要的是他在任内没有犯严重错误。
俄政治观察家罗曼诺夫也评价说，在第一任期内，普京政绩是显著的和成功的——赢得了第二次车臣战争的胜利，巩固了各联邦区，还不断调整国防工业、军队及海军舰队的地位，并把寡头势力从商业中尤其是从政治生活中清除，使俄罗斯出现了长久缺乏的稳定感，这是国家健康发展的前提。俄罗斯在国际舞台上开始以另一种姿态出现。而俄经济状况的改善，不能不说是因为普京沾了石油价格的光。正因如此，普京才能顺利开始第二任期。
罗曼诺夫分析说，在第二任期内，“统一俄罗斯”党在帮助普京治理俄罗斯的过程中起了不可估量的作用。对普京而言，权力永远不是目的，只是一个用来治理国家的工具。这是普京作为一位政治家的最可贵之处。他选择梅德韦杰夫做接班人，与叶利钦当初选择他做接班人如出一辙:在政治斗争中找到一个能干的人很容易，但找到一个能永远遵守诺言的人却非常困难。普京需要借助梅德韦杰夫和“统一俄罗斯”党这两个资源，但普京在总统任期内没有成为该党党员，这样他就不受该党约束——他可以控制“统一俄罗斯”党，但可以不执行该党的决定。而普京离任后，将出任占70％议席的“统一俄罗斯”党的主席，借助该党继续影响俄内政、外交政策。
俄基洛夫州司法委员会成员叶尔莫申认为，评价普京的政绩不能单一而论。不过，普京在内政方面的最大功绩是保证了俄罗斯的国家统一。普京不仅成功战胜了俄罗斯分崩离析的威胁，席卷邻国的“颜色革命”浪潮也没能对俄罗斯造成影响。
叶尔莫申指出，正是靠着经济的复苏和稳定增长，俄罗斯才成功扩大了在世界舞台上的影响。普京在8年任期里，已经最大限度地为俄罗斯的健康发展奠定了坚实的基础。俄罗斯在造船业、航空制造业及创新技术等领域都已确立了明确的远景发展规划，正因实现这些规划尚需时间，因此他完全赞同“普京的执政成就要过几年才能显现出来”这一观点。
外交居功甚伟
俄国家杜马（议会下院）科技委员会第一副主席科科申认为，当今的国际政治体系非常复杂，普京的外交路线不但兼顾到了方方面面，还有利于本国的发展。
俄杜马独联体事务副主席莫斯卡丽科娃也指出，普京的外交政策是深思熟虑的和循序渐进的。他首先保存了独联体作为政治对话、经济和文化交流的平台，同时参与建立和巩固了新的国际组织——集体安全条约组织、欧亚经济共同体和上海
合作组织。集体安全条约组织是北约的强劲对手；欧亚经济共同体近年发展迅速，对俄经济安全起了相当大的促进作用；莫斯科还成功摆脱了向独联体兄弟国家提供廉价能源的“后苏联空间”政治模式；而对居住在波罗的海国家、参加过卫国战争的俄罗斯族同胞，俄政府在其65岁之前发放工资等政策，更令普京获得海外民心。
俄国际政策专家鉴定局长明勤科表示，俄罗斯－哈萨克斯坦－“后苏联空间”一体化的新轴心正在形成，在中国、中东、印度和越南等苏联时期关系深厚的国家，俄罗斯的地位也得到巩固。此外，上世纪90年代，俄罗斯曾经历过一个全球政治、经济地位受损期，如今在国家的全力支持下，俄罗斯企业已经重返非洲和拉丁美洲，并开始大举扩张。
俄罗斯外交部评价说，在普京领导下，俄罗斯历史上第一次出现了同时解决内政和外交问题的可能性。这证明了俄罗斯的国际政治、经济和金融地位的日益巩固。
俄外交部日前将普京成就一共归纳为11项:成为全球6个对外资最具吸引力的国家之一；创立俄－欧能源对话机制，加强了与能源消费大国的联系，实现了俄罗斯作为欧亚能源运输桥梁的潜力；同中国的关系得到稳固动态发展，双边贸易额比2000年增加5倍以上，双方在生态、移民、宗教等许多合作难点上取得进展；同波罗的海国家关系有所缓和；同美国在欧洲导弹防御系统问题上的关系正朝着战略稳定方向发展；与集体安全条约组织盟友一起，使欧安组织转到平等对话和共同制定安全政策上来；令美国对伊朗的外交政策失灵；遏止了俄英关系出现比“冷战”时期更恶化的情形，经贸关系也没有受到影响；帮助摩尔多瓦维护了领土完整，引导摩尔多瓦－德涅斯特河地区平息冲突；联合中、美等各方，初步成功解决了困扰世界多时的朝核危机；进入八国集团（G8），与发达国家一起解决国际问题，在G8框架内继续巩固多极世界关系。
在肯定普京政绩的同时，波兰政治观察家拉德吉诺维奇指出了普京内政和外交政策上的两大失误。他认为，普京对外政策的最大败笔是乌克兰和格鲁吉亚等兄弟国家本来“不该发生”的“颜色革命”；普京内政的最大失误在于不断增长的腐败现象——8年前，腐败每年吞食俄罗斯人约4000万美元，8年后，据独立专家机构评估，被腐败吞噬的钱已基本与俄罗斯的财政收入持平。
社会问题依旧严峻
叶尔莫申指出，普京在内政和外交上的功绩不可磨灭，但遗憾的是，其解决社会生活问题的速度远远落后于经济和对外政策领域，俄罗斯的医疗、教育、养老金体系仍十分薄弱，人口形势更是不容乐观——出生率仍然很低，而且平均每年70多万死亡的人口中，80%是男性。此外，过去8年来，普京没有完成让俄罗斯实现粮食供应独立的任务，没有克服农业经济危机。
罗曼诺夫批评说，事实上，普京完全可以更有成效地同腐败作斗争，但他并没有这样做。这不能不说是普京任内的一大遗憾。长期以来的官僚主义作风是俄政权体系的一大痼疾。在这个问题上，普京没有起到医生的作用，而只是作为一名“护士”，尽力地一条条为患者更换放在额头上的湿毛巾，来降低患者的温度。
普京自己表示，俄罗斯腐败泛滥的主要原因之一是担任要职的官员工资过低造成的。俄总统事务管理局局长科任证实，俄罗斯高级官员的月收入为2000～5000美元，但部长住国家别墅要支付房租，中等别墅的月租金要1000多美元。在医院动复杂手术，部长们要像其他人一样自掏腰包，也没有任何置装费、餐费、免费乘坐飞机等待遇。只有8位部长在总统批准后可免费乘坐飞机。
此外，尽管尽了一切努力，俄政府仍然没有克服通货膨胀:8年里只有2年的实际通胀率符合或接近联邦财政当年的计划指标。2007年，俄政府完全丧失了对价格的控制。2008年初，这一趋势仍在持续。
在罗曼诺夫看来，尽管普京在8年任期内不断呼吁同贫富分化作斗争，但贫富差距却越来越大。这恰恰是社会稳定与否的一大特征。官方公布的数据显示，2000年俄罗斯最富有人群的收入是最贫穷人群收入的14倍，现在已经达到17倍。
俄科学院经济研究所社会政策中心主任贡特马赫尔分析说，贫穷人口多应该归因于俄罗斯的经济结构和发展方向，光是发钱无法解决这一问题，需要一整套的经济结构改革、采取一系列重要的政治措施。
日趋严重的种族主义也是俄罗斯社会问题的一大顽疾。俄政治网指出，今年种族主义者和新纳粹分子对外国人的袭击更加残忍。护法机关的无所作为和社会对此问题的冷漠，加上普通民众精神和物质上的不满足感，是造成种族主义和排外主义的主要根源。
尤其不能忽视的是，俄罗斯面临真正的酗酒灾难。根据统计资料，俄罗斯每年有4万人因酒精中毒而死亡，每5起犯罪案件就有1起是因为醉酒。这一问题还成为出现社会孤儿现象的原因之一。莫斯科精神病学研究所负责人涅姆佐夫表示，俄罗斯人均年饮酒量为18升，历史上从没有这么高过。现在酗酒最严重的是14～20岁的青少年。涅姆佐夫确信，仅通过限制购买酒类，无法成功解决这个问题，而是需要改变正在成长的一代人的心态。
专家指出，其实不论是普京还是梅德韦杰夫，都清楚地知道这一点，这也是未来的“普京总理”需要完成的遗留任务。
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