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尴尬大学生村官:无职无权很难发挥
http://news.QQ.com  2008年04月08日09:35   民主与法制    评论0
第 1 2

摘录:

大学生村官的生存现状——

    “我现在做的主要是办公室的工作,比方说做总结,写各种公文,做些表格,整理档案等。”云晓波想了会儿说,他给黎明村带来的最大的变化是,活跃了村里的氛围。村里计生协和妇联组织学习跳交际舞——北京市“优秀大学生村官”云晓波

     常有村民问:“你带来了什么项目啊?”“他们认为大学生是无所不能的,觉得是政府派下来的。”“没有压力”、“像是在度假”“现在完全可以考虑结婚生孩子,因为现在有时间、有精力养孩子。”——通州某村的党支部书记助理刘佳

    “我们书记对我的态度是:我有事叫你来,其余的时间你可以自己忙自己的事。”“连续两个月没有人打扰我,村里也特别支持我考司法考试,我考过了他们还很高兴。” ——于伟

    “农村人际关系更加复杂,进去如同就掉进了一个漩涡。”“干得不好,还要挨批评,干得好了,还得会说话,让人家高兴。” ——大学生村官苑杰

 

权力有限地位尴尬:大学生村官理想碰现实

2006年7月,2000多名高校毕业生陆续奔赴京郊1853个行政村担任村党支部书记助理、村委会主任助理。

理想与现实之间总会有差距。两年的实践,让理想满怀的大学生村官们变得更加务实,但他们的地位却很尴尬:工作范围有限,权力有限,未能进入决策层。一位大学生村官说:农村改变我比我改变农村多。

《民主与法制》记者 李梦娟 实习记者 韩小蕊

从2008年开始用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这是经中央同意,中央组织部等部门对选聘高校毕业生到村任职的最新部署。

而此时,云晓波已经在北京点击查看北京及更多城市天气预报大兴区黎明村担任了两年村官。他是北京市首批大学生村官之一。2006年,经过层层选拔,过五关斩六将之后,云晓波被聘为大兴区礼贤镇黎明村党支部书记助理。

据统计,目前北京大约有5000名大学生村官,今年的招聘工作结束后,这个数字将达到8000人。根据前两年的报名情况来看,报名和录取的比例为6比1左右,其火爆程度可见一斑。

其实,早在上个世纪末,我国部分省份就已经开始了“大学生村官计划”。高校毕业生在农村任职的探索之路已有十余年之久。

按照中央精神,选聘高校毕业生到村任职,是党中央作出的一项重大决策,对加快推进社会主义新农村建设,培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才,具有重大而深远的战略意义。

云晓波的父亲似乎没有想那么长远,军人出身的他,希望自己的儿子到农村“吃点苦,锻炼锻炼”。

云晓波没有辜负父亲,去年夏天,他被评为北京市“优秀大学生村官”。

“眼里要有活儿”

“我们村的档案管理是全市的试点。全村464口人、146户,去年人均收入上了9000元。”这个戴着眼镜,身着白衬衣、西裤的村官滔滔不绝。在云晓波刚进入这个村子时,就挨家挨户地走访,“走访老党员、五保户”,对村里有了基本的了解。

“我现在做的主要是办公室的工作,比方说做总结,写各种公文,做些表格,整理档案等。”云晓波告诉《民主与法制时报》记者,除了书记和主任给他交待的任务,他还会主动发觉他们没注意到的事情,或者提前完成一些工作。

在云看来,就是“眼里要有活儿”。今年他给自己找了个“大活儿”——建个网站。西瓜、甜瓜和小西红柿是黎明村村民收入的主要来源。它们都是在大棚里种植,产量高,品质好。“去年大兴的全国西(甜)瓜节上,前3名都让我们村拿了。”云有些自豪,他想通过这个网站,在今年瓜果上市前,起到宣传作用,最终实现网上销售。

经过书记的同意之后,云晓波开始四处联系网络公司建网站。起初,一家公司开价1万,云晓波嫌要价太高。随后,他坐了两三个小时的车到市里,来到百度的办公楼。他和百度洽谈得很顺利,对方答应只需3000元就可以建站。

今年3月份,网站建成,同时云晓波的工作中又多了一项任务——网站后台的维护。“这个网站还得加上‘供求平台’,买卖双方的需求都能贴上去。”云晓波说,实现网上销售最大的好处是“农民省事儿了”。这是促使云晓波办网站的其中一个原因。

如果买家不上门收瓜,农民们就要拉着一车车的瓜经过两三个小时的颠簸到城里卖。这些农用车大多没有牌照、灯也不全,农民只能半夜两三点结队去新发地——北京最大的农产品批发市场。“新发地有欺行霸市的,他们必须结队去占地方卖瓜。”云解释,“如果能上门收购,他们就省很多时间,省下来的时间学电脑多好。”

借助于这个网站,云晓波还有更大胆的设想:“想做个甜瓜协会,把我们这一片种甜瓜的都涵盖进去。做好以后,新疆、内蒙古的瓜农可以和我们联系,这样这个网站的货源就很多了。”

其实,2006年云晓波刚到村里时,他就想着给村里招商引资。他通过熟人找到了投资商,“主要是在村里种植灵芝,生产营养保健品”,他还请来了专家进行实地勘察。由于规模比较大,涉及到占用农民土地问题不好解决,此事最终不了了之。云晓波的第一个项目就此夭折。

“你带来了什么项目?”

类似的问题女村官刘佳也遇到过。刘佳是通州某村的党支部书记助理。她所在的村庄,离河北只有几分钟的路程,这里没有青山、也没有绿水。一望无际的农田,成片开放的桃花,是这里唯一的景色。

对一直想从事农业旅游开发的刘佳来说,桃花是她唯一可选可开发的景。她很想办桃花节,每年春季,办得成功的话,村里就会有笔可观的收入。然而摆在她面前的现实却让她不得不放弃了这个念头。

眼前,桃花再也不能像往年那样,连成一片花海。由于去年收成不好,加之桃树的管理成本相对于种粮食作物来说要高很多,桃农砍去了大片的桃树。刘佳为之痛心。

即便这些桃树没被砍掉,刘佳的“桃花节”梦也很难实现。在这个只有200多口人的村庄,大多数年轻人都到城里打工,“他们在京城里头随便找个工作都比种地的收入高”,留在家里的都是老人,他们安于现状。“要是投资办农家院之类的,农民也不愿意做,农民担不起风险。”

另外,这个村子离市区较远,如何把游客吸引过来也是个问题。再加上“一无资金,二无权力,还没有人支持”这些原因,注定让“桃花节”只能是刘佳的一个美梦。同样的原因,让刘佳的另一个设想——发展有机农业夭折。

“我觉得自己创造一个项目真的很难,尤其是没有权力和资金。”刘佳叹了口气。

去年,刘佳研究生毕业后来到村里。刚开始村民对她的到来给予了很高的期望,常有村民问:“你带来了什么项目啊?”事实上,有没有项目刘佳自己心里有底——如果我有项目自己就在外面开公司了。“他们认为大学生是无所不能的,觉得是政府派下来的。”还有村民告诉她:“好好干啊,到时候挣钱了给你买车。”刘佳明白,自己完全不可能实现村民的希望,因此后来她有些怕和村民聊天,怕他们再谈起“项目”。

“我觉得不能(给村里)带来什么变化,很愧疚。”刘佳说。

尴尬的地位

村民们开始失望:“你们这些大学生村官都来这么长时间了,你们都干吗了?”另一个村官于伟表示,他有时会听到村民这么说,他也很生气。但他坦承他们说的是实话,“村民很希望我们干点事”。

对于伟而言,他最平常的一天就是等着工作来。“一会儿妇联主任给活儿,一会儿会计给点活儿。”他做的最多的就是类似于秘书的工作。

“我们书记对我的态度是:我有事叫你来,其余的时间你可以自己忙自己的事。”于伟说,需要他做的事情很少,虽然书记这么说,但他平时都来上班。

“宁可累死也不能闲死。”于伟告诉记者,他也在为自己找事情做。在他看来,去年他做的最有实质意义的一件事就是给村民解答法律问题。他一共给村民解决了7个法律问题,“刑事民事的都有”。

前不久,他又找了一件他认为是有意义的事,但没有成功。今年植树节到来之前,于伟想发动镇里的村官植树,每个村官带两三个村民去种树,种树的地点于伟都选好了。他兴奋地去镇团委商议此事,“结果他们的态度出奇的冷漠”。在于伟看来这种态度是“对事不对人”。

镇团委直截了当地拒绝了于伟的提议,似乎这种事情根本不可能考虑:“别说你说要办这事了,我们团委办些活动,征集资金都很难。”

于伟后来也想开了:“当然镇里有镇里的困难,还考虑到安全问题,所以没有支持这次植树活动。”

然而,最让于伟介意的是乡政府的态度,这让他觉得自己没有受到尊重,村官的地位也很尴尬。“平时我们和乡政府接触得多。我们在乡政府这一级别上处于边缘地位。乡政府特别忙的时候,会抽我们上来干一个月的活,等没事了,我们又回村里面。”

于伟告诉记者,在村里,书记和主任对他都还不错。但他也很少过问村里的内部事务。村里有重要的决策时,他采取的态度就是避开;村里财务的流向等重要事情他也都采取回避态度。

“第一,我出不了意见。第二,书记也不想让我们这样一个外人知道村里的内部事务。其实,村里的潜规则非常多,没有正规化的运作方式,都是靠3个领导合计。”

回避的不只是于伟,村里的会计、妇联主任都得回避。“村里3个领导商量到重要事情的时候,我们看着差不多该说这些事了,就自然回避。连妇联主任都算是外人,我就更算是外人了。”

于伟到这里之后感觉“被闲置了”。“大多数书记不让你多管事情,不愿意你去创新,省得给他添乱子。”他感到矛盾和痛苦,一方面怕“添乱子”,另一方面他一直在寻找着做点什么事。“但可能跟个人能力有关,很遗憾的。”


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