于建嵘，中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任、教授，兼任教育部重点研究基地华中师范大学中国农村问题研究中心博士生导师，教育部重点研究基地山东大学科学社会主义研究所学术委员会委员。主要著述有《岳村政治——转型期中国乡村政治结构的变迁》、《中国工人阶级状况：安源实录》和《中国当代农民的维权抗争：湖南衡阳考察》等。
和谐社会的基本性标志
我今天讲的主题，是“解读和谐社会”。我们怎么解读和谐社会呢？还是从十七大讲起。十七大对和谐社会有一个提法，即和谐社会是中国特色社会主义本质的属性，也就是说，我们建设和谐社会，将是一个很长的过程。
2005年2月19日，中共中央总书记胡锦涛在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中说：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。就我个人的理解，和谐社会的基本性标志，是安定有序。也就是说，我们判断这个社会和谐与否，主要是要从它的社会稳定层面来考察。民主法治、公平正义、自然生态等等问题，可以视为和谐社会相关的属性。而我们说这个社会和谐或者不和谐，是针对该社会稳不稳定而言的。
从社会稳定的角度来考察和谐社会这一概念，显然是一个非常着眼于现实状态的逻辑。在今年一个论坛上，有人说他通过研究发现，马克思在某一篇文章中提到过和谐社会，所以中国共产党要提和谐社会。到我发言时，我说共产党提和谐社会，不是由于马克思说过什么，而是在于中国的社会发展遭遇到了现实的相关问题。
今天我要讲的，不是宣扬或者考证和谐社会的理论是怎么提出来的，又如何有意义，而是想同大家探讨我们的社会发展到底遇到了什么样的相关问题，执政党才要提出建设和谐社会这一目标，中国到底要建设什么样的和谐社会，以及想怎么建设这个和谐社会。
中国的社会冲突中，维权事件成为主体
先来看一组关于中国治安案件处理情况的数据。可以发现，从1999年到2004年，整个社会治安形势日益严峻。1999年治安案件的受理数3356083，及至2004年，数据已经递增到6647724，正好是翻了一番。从其中，我们就可以明显感觉到为什么到2004年，中央不停在说社会要稳定等等。
另一组关于社会群体性事件逐年递增的数据，同样指向这样一个问题。根据中国国家有关部门公布的资料，最近十年来发生的群体性突发事件在迅速增加。群体性事件1993年共8709宗，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年60000宗，2004年74000宗，2005年87000宗。
一方面中国的经济在快速发展，另一方面中国的社会问题同样也在增加。这些问题是一个什么性质的问题呢？我们怎么去认识这个问题，或者怎么去对待这个问题，这是一个非常值得我们去思考的问题。
我们试图通过分析社会群体性事件的性质来认识这些问题。国外有观点认为，中国的群体性事件，都是社会骚乱，这是我所不能同意的。根据我的研究，可以对整个社会冲突事件做一个基本分类，比如说农民维权、工人维权、市民维权、社会纠纷、社会骚乱和聚众犯罪。从整体上来说，中国的社会冲突中，维权事件为主体。
下面我们来分析一下不同社会群体性事件有些什么样的特点。
1，农民“以法维权”，土地问题是焦点
我在自己写的一本书《当代中国农民的维权抗争》中，提出中国当代农民是“以法抗争”这样一个解释框架。在我看来，农民之所以抗争，是由于他按照法律规定发现了自己的权益受到侵害，所以起而抗争。以法抗争是一种积极的主动抗争。1998年之前，中国农民对待自己的利益受损，主要依靠上访，依靠政府来解决问题。现在的情况越来越明显地发生了变化。我这本书中讲到一个人的故事——一个非常老实的农民，他发现地方政府乱收税，一开始也是上访，但解决不了问题，怎么办呢？他就买了一个录音机和高音喇叭，把中共中央关于减轻农民负担的文件用录音机录下来，一发现什么地方在收税，他就带着扩音器到那里去放录音。这样的行为表明的是，他们把解决问题的主体看成是农民自己。
关于农民维权的内容，我有一个新的结论，即土地问题是当前农民以法抗争问题的焦点所在。我们对中央某新闻媒体著名栏目所接到的电话进行了一个统计，发现“三农”问题占到30%多，而其中60%多是土地问题。我认为土地问题已经是目前中国农村的焦点问题了。
跟此前的农民抗税比，土地问题有许多不同：首先是当事人双方已经发生变化。抗税的农民，主要是农村中当过村干部、或者有一点文化水平、或者得罪过村干部的人。这些人抗争，最多告到县一级，很少告到省一级，因为根据国家当时的法律规定，县一级可以决定税收问题。而在土地问题中，一旦发生抗争，往往是一个村的男女老少都到场，因为土地太关系到他们的基本生存利益了。
其次，地域分布也发生了变化。在税费问题上，农民抗税主要发生在中部地区欠发达省份，而土地问题则明显集中于沿海发达地区以及城市周边地区，这些地方恰恰是土地收益日益可观的地方。
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