在今年的央视3·15晚会上，分众无线传媒技术有限公司被指为垃圾短信的重要源头。据悉，该公司数据库中有两亿多个手机号码资源，掌握了全国一半手机用户的信息。而在整个短信群发业务中，据称拥有小区业主、工商企业主、职业经理人、车主、银行贵宾、房地产投资者等9大类手机用户信息，一些公司表示任何数据都可以弄到手。（3月16日《新京报》）
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国家工商总局相关负责人对此表示，将查处垃圾短信、网络欺诈等违法行为。分众传媒集团有关负责人称集团此前并不清楚，将展开调查，如确实发现违规经营，将要求其停业，但调查结果不会对外公布。随着央视曝光、国家工商总局和分众传媒集团的表态，分众无线传媒技术有限公司涉嫌发送垃圾短信事件将会水落石出，如属实，这个“垃圾短信的重要源头”也将得到治理。但是，事件的处理不该止于此，其所牵出的个人信息买卖问题，应该进入司法程序。
一定程度上说，个人信息买卖比垃圾短信更可怕。一方面，垃圾短信所导致的骚扰、诈骗等等固然令人憎恨和担忧，但尚属“骚扰”范畴，而大量个人信息在自己毫无知觉的情况下被来回买卖、广为人知，将会使许多公众陷于“被监视状态”而变得越来越不安全。另一方面，垃圾短信的根本支撑在于个人信息买卖，不能有效遏制个人信息买卖问题，则垃圾短信就无法根治。今天打掉一个短信群发公司，保不准明天就有新的公司接过接力棒。
随着社会生活内容的日益丰富，消费者在买房、买车、买保险以及办理各种卡、证的过程中，往往被要求填写电话、身份证号码等真实详尽的个人信息。在信息社会中，个人信息无疑是一种重要的社会资源，当分门别类掌握了大量个人信息后，就仿佛掌控了“一座巨大的金矿”。信息技术的发展和商业逐利的天性，使批量处理和传递个人信息频频发生，公众对此几乎防不胜防，但又很难追查信息的来源。
其实，早在2006年全国两会期间，就已经有政协委员提出了关于制定个人信息数据保护法的提案，但至今尚没有关于个人信息保护的专门法律，而且现有法律对个人隐私尚没有明确界定，“个人信息”和“个人隐私”的关系模糊不清。法律的缺位和不明确，客观上助长了个人信息泄露事件的频发，并且引发了越来越突出的社会和经济问题。垃圾短信即是一个明显的例证。
所以，对分众无线垃圾短信的调查，需要彻查批量信息传递的渠道，掐断传播路径，公开调查结果，并且藉此尽早将个人信息的保护清晰地纳入法律范围，而不是仅仅停留于口头上的“严禁买卖个人信息”。
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2008年全国两会 | |||||||
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