两会听证会之中国城管走向何方
主持人司马南：亲爱的网友朋友大家好，这里是腾讯新闻中心，您现在看到的是2008年腾讯新闻中心和《南方都市报》联合打造的《两会听证会》。今天是第十一场听证会，我们的中心话题是关于城管问题。在网上我们早已经作出了预告，核心的话题是城管走向何方？在媒体上有很多关于城管的报道，什么湖北天门城管打死人了，什么北京
的城管队长被人打死了，某地暴力执法了，某地酿成冲突了，某地怎么了，这种报道很多。
城管的问题由来已久，在这次全国人大会议上我们有代表提出应该规范城市管理，今天我们请到了全国人大代表许智慧律师，你好！
许智慧：大家好！
主持人司马南：这位许律师就是在这次人大会上，关于城管问题递交提案的人大代表，她本身是博士，也是著名律师，还是全国律师协会的副会长。
许智慧：曾经的副会长。
主持人司马南：曾经？
许智慧：上一届的。
主持人司马南：那就资格更老了，上一届副会长，这届会长，还没定（笑）。坐在我旁边这位是中央民族大学法学院教授熊文钊博士。
熊文钊：大家好！
主持人司马南：博士生导师了，您喜欢别人叫您博导还是博士？
熊文钊：就是老师。
主持人司马南：熊教授在法律上很有建树，熊教授不熊（笑）。这位律师是夏霖，夏霖律师在业内很有知名度，也很有口碑。
应该说这三位都和法律有关，这位是曾经的中华律师协会的副会长，著名律师，法学博士；这位是法学博士，博士生导师，法学院教授；这位是在法学业务层面，律师事务所的合伙人。
今天请三位来，我们听证会的开法大体是这样，首先这是直播状态，大家畅所欲言，在讨论的过程当中我们希望能够尽可能地用事实来说话，在阐述一个事情的时候我们最害怕，就是空对空的讲道理，讲结论，因为结论是建立在事实基础之上的，是要有依据的，我们希望更多得到一些具体的分析。
城管走向何方？是所有的网友朋友都关心的问题，也是社会的一个焦点问题。我们还是先请许智慧代表，您跟我们介绍一下您的这个关于规范城市管理提案，基本内容是什么？
许智慧：我这次是提了加强城管立法，规范城市管理这么一个建议，还不是议案，因为议案它就要求有详细的法律条文，要把那个草案写出来，我因为当选人大代表是最近才通知的，所以准备的时间很匆忙。
主持人司马南：新代表。
许智慧：也不是，因为今年是一个换届年，上一届的代表这届能不能当选谁也不知道。
主持人司马南：您上届就是吧？
许智慧：对。
主持人司马南：那老代表了，大家发现没有，我们的人大代表相当谦虚，我介绍她是副会长，她说我是上届的，我介绍她是代表，她说换届我不知道，但是其实她上届就是代表，甭谦虚了。您的关于规范城管管理的这个建议，已经引起了很大的反响，反映全国城管许多人都在关注，城管我们到底怎么管呢？请您介绍一下这个建议的具体内容？
许智慧：行，因为我上一届也是代表，所以我上一届任期之内很关注城管的问题，因为媒体上有关城管的报道很多，就像主持人介绍的这样，作为一个代表肯定很关注这个社会热点问题。所以我这次提的主要是从两个角度上，一是城管的职责范围不清楚，他到底是干什么的，给了他什么权限，这个在法律上是没有的；另外，他到底应该怎么执法，他去执法了，他应该有一个什么程序？所以我建议，一个要加强立法，规范他的执法程序，规范他的职责范围，再有，对整个执法队伍进行规范。
主持人司马南：规范，程序和城管队伍的素质建设，大概是这三个方面。
许智慧：对，最重要的是建议立法。
主持人司马南：那如果立法的话，这个法叫什么名字呢？中华人民共和国《城管法》？
许智慧：对，应该是这样子。就像《工商管理法》一样，它应该是国家的一个管理法。
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2008年全国两会 | |||||||
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