2008年3月11日上午10时，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，由国家发展和改革委员会解振华副主任、环保总局张力军副局长，就环境资源和节能减排问题答记者问。 以下为答问实录：
光明日报记者:
请问发改委解主任，我们国家节能减排工作受到社会各界，特别是国际社会的关注。去年我们加大了节能减排的工作力度，也取得了一定成效，但是形势还很严峻，您能不能介绍一下相关情况？2008年我们将采取哪些更有力的措施推进节能减排工作？
解振华:
党中央、国务院对节能减排工作非常重视，把这项工作摆到了一个非常重要、突出的位置。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为调整经济结构、落实科学发展观、转变发展方式的一个重要抓手和突破口。2007年推动的力度进一步加大，政策措施进一步落实，社会氛围进一步浓厚，节能减排的效果进一步显现。
2007年全国单位GDP能耗下降了3.27%，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%，首次实现了双下降。应该说经过去年的努力，节能减排的成效还是比较明显的。
2007年，我们主要采取了以下主要措施：国务院发布了节能减排综合性工作方案，对节能减排工作进行了全面部署，建立了节能减排统计、监测、考核指标体系和目标责任制考核评价制度，加大了结构调整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行业发展，另一方面加大了淘汰落后产能的力度，结果在温总理的政府工作报告当中已经公布了。
另外，加快了实施节能减排的重点工程，在节能方面主要是加快实施了十大重点节能工程。在环保方面，对二氧化硫和COD主要是实施了电厂脱硫和城市污水处理厂的建设。另外，推进千家企业的节能行动，推进了循环经济的发展，实现了有利于节能减排的价格、税收、财税政策，出台了节约能源法，加大了执法检查的力度。开展了节能减排的全民行动，这个行动涉及到全国，有17个部门参加，有9项专项行动，应该说效果还是不错的。
尽管我们做了努力，但是节能减排的形势还是十分严峻，主要是经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。我们的企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力还不足，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后，从工作层面看，还存在着认识尚没有完全到位，政策机制还不完善，所以企业节能减排的自觉性还没有全部激发出来。
监督管理和处罚力度还没有到位，再加上基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作还是比较薄弱的。从目前看，“十一五”后三年要完成节能减排的任务还是很艰巨的。节能的任务，要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上，减排任务，把总量减少到7%以上，任务还是非常艰巨的。
2008年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年，我们将按照党中央、国务院的要求，加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实，打好节能减排攻坚战。主要的任务，温家宝总理在政府工作报告当中，对节能减排工作提出了十条任务，所以我们的任务就是要认真贯彻落实，确保今年比去年节能减排下降的幅度更大一些。谢谢。
中国日报社记者:
我想问环保总局张局长一个关于奥运空气质量的问题。现在外界对奥运期间空气质量问题有很多关注，乃至于有很多疑虑。作为环保副局长，您对北京
实现2001年申奥时对奥运空气质量的承诺有没有信心？另外，您对北京奥运以后空气质量有什么样的期待？谢谢。
张力军:
北京奥运会期间空气质量达标的问题，是社会各界都很关注的问题，也是我们中外新闻界朋友们最为关注的问题之一。2001年7月，北京申奥时，中国政府曾对北京奥运期间空气质量作出过庄严的承诺，主要是三方面的内容。一是每天北京市要对二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物进行监测。二是要致力于北京环境质量的全面改善。三是在奥运会期间，这四项污染物的指标要达到国家标准和世界卫生组织的指导值，也就是保障北京奥运会期间空气质量优良。
经过多年的努力，这三项承诺都取得了非常好的进程。第一项承诺已经兑现，北京市现在已经建立了比较完善的空气环境监测体系，每天都对四项污染指标进行监测，全面、及时、准确地反映北京市的空气质量状况，并在主要新闻媒体上发布。
第二项承诺应该说也已经兑现，从1998年开始，北京市就开始致力于大气污染的防治。2001年7月，北京申奥成功之后，治理力度进一步加大。到目前为止，北京市已经完成了13个阶段、200多项的治理任务，总投资1200多亿元人民币，使北京市现在的空气质量得到了较大的改善。一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮三项污染物已经达标，可吸入颗粒物也大幅度下降，北京蓝天的天数已经由1998年的100天，达到去年的246天。
第三项承诺就是北京奥运会期间，四项污染物指标要全部达到国家标准。目前，三项指标已经达标，还有可吸入颗粒物这项指标，虽然有了明显地下降，但是还没有达标。针对这个问题，国家环保总局、北京市政府、中科院、北京大学、清华大学等一些专家进行了两年多的研究。
研究结果表明，要保证北京奥运会期间的空气质量，除了北京自身因素之外，北京周边省市的污染物也会对北京空气质量产生影响。因此，必须在一定区域内进行联动，进行综合整治。所以，北京市、国家环保总局和河北、天津、山西、内蒙古、山东等省市自治区政府，北京大学、清华大学等专家，共同编制了29届北京奥运会空气质量保障措施。这个措施经过专家讨论之后，已经国务院批准执行。
保证措施主要包括两方面内容：一方面，在奥运会之前，六个省市都要在燃煤污染治理、火电厂脱硫和脱硝、建材企业、水泥、化工、钢铁等企业进行治理，完成产业结构的调整任务。第二个方面，在奥运会期间，北京、天津和河北的部分地区，要对一些企业实行停、限的措施。山西、内蒙古和山东也要对燃煤污染根据北京市的空气质量状况进行适当限制，实现六省联动来保障北京的空气质量。
保障措施发布之后，六省市政府都非常重视，不断加大工作力度，到目前为止，保障措施中所规定的治理任务和产业结构调整任务，大多已经完成。6月底之前会全部完成保障措施中规定的各项任务。专家预测，保障措施全部到位后，北京奥运会期间，空气质量达标是有保障的，是可以兑现中国政府庄严承诺的。谢谢。
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