“明天上午我们准备对北京
东四环一个项目做实地考察，看看政府税费到底占房价多少，你们到时候一定来呀！”3月7日下午的一次政协经济组讨论会间隙，王超斌拍着记者的肩膀说。
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作为全国政协委员、河南工商联副会长，王超斌进京参加“两会”前，就委托河南房地产协会做了一份“房价清单”。清单显示，政府各种税费占总房价的30％上下，再加上层层“公关费”，房价的一半被政府拿去了。结论是，地价在涨，税费在涨，如此下去，房价如何会降？
河南如此，北京的情况又怎样？3月8日是星期六，王超斌联合了十多名全国政协委员，利用休会时间一道到北京楼盘去“摸底”。
“不可预测费”
初次接触王超斌的人都觉得他风风火火，胆大敢为。
3月4日，温家宝总理来到政协经济组参与讨论。看到总理进门，王超斌第一个站起来，从第二排跑上第一排去和总理握手。
据当时在场者描述，总理走时，王超斌又是经济组中唯一一个坚持把总理一直送上车的，在短暂的途中，他一路给总理反映河南的发展情况。总理连连点头。
“政协委员就要反映民众意见最大的事。”王超斌对记者说，“房价这么高，到底是由什么构成的？开发商抬价是一方面，但把开发商整治了，房价是不是就能下来？”
王超斌在1990年代做过一段房地产开发，自称“深知里面政府乱收费之严重”，对房价的构成要认真分析和调研。
“我是一定要做这个事，开发商不肯接待，我去找人说说，”王超斌3月7日说，他要给北京房价来个“解剖麻雀”。
3月8日这天，王超斌一行来到位于北京东四环的“东区国际”项目。当着20多名记者的面，他要“东区国际”项目董事长刘玫“亮亮家底”。
刘玫报出一笔账：“东区国际”的地3年前拿下的，当时地价是900万／亩，现在那一带地价已经到了2000万元／亩。目前楼盘价格2.3万元／平方米，其中，土地成本约6000元／平方米，建筑成本约3500元／平方米，精装成本为4000元／平方米。剩下的主要就是各种税费，占了房价的15％－20％左右。
3月8日晚上6点半，王超斌等10余名政协委员在驻地京丰宾馆召开新闻发布会。王宣布说他已就当天调研的情况，综合河南房协的资料，写了一份＜减少政府收费环节遏制房价上涨的建议＞的提案。
王超斌在提案中说，各地政府在房地产开发过程中，除了土地出让金和双重配套费外，还要征收蓝图审查费、防雷检验费、防震检验费、施工合同鉴证费、绿化费、墙改费、施工放线费、规划咨询费、人防费、文物勘探费、预算审核费、工程造价咨询费、质量监督费、土壤氡气检测费、室内空气检测费、安全施工措施费、散装水泥推广费、预售许可证服务费、房屋面积界定费、房价审查服务费、管线综合竣工图设计费等50多项费用，涉及25个部门。
上述费用有的要开发商缴纳，有的要买房人缴纳。有的是“白收费”——政府收费后不提供相应服务，款项也去向不明。
比如“蓝图审查费”，开发商要将项目规划图纸给规划等部门审查，这些部门拿过图纸来简单看看（找到关系的就可以不看），就可以坐收几十万费用。
“绿化费”，名义上是政府部门向开发商收取后，拿来做项目及配套绿化建设所用。但多数情况下，费收了，绿化还是得开发商来做。
还有电力委托费，是项目施工期间，需要架设专门的电线和变压器以供应工地高耗电施工设备需要。但是多数情况下，一次性缴纳几万甚至十几万的委托费后，电力部门便不再来，工地上用电设备和变压器等还是要施工单位自己做。但是如果不交这笔钱，施工用电就没法保障。
再有教育附加费，“这个费用向开发商收合不合理先不讲，单说收了这么多年，钱是否用到教育上了？”王超斌说，国家早几年提出教育投入到2006年要占到GDP的4％，而眼下只有2.9％左右。这里面包不包括这笔“教育附加费”呢？不得而知。
王超斌说，所有房地产项目都要缴纳两次“配套费”：一次是土地配套费，是政府为土地做道路等市政配套建设所花的费用；二是建设配套费，指项目建设期间政府为项目所做的路、电、水等配套建设的费用。“配套费”价格约每平方米200元左右。
王超斌认为最不可思议的是清单上有一项“不可预测费”。据说该费用占到项目总造价的1％－2％，如果找找关系，可以少征，甚至不征。
除了地方政府征收的各类费用，房地产行业还要缴纳营业税、印花税、城建税、教育附加税、契税、土地增值税、所得税、土地使用税、房产税等，累计约占房价的15％。
其中有些属于重复征收，例如既开征土地使用税，又征房产税；既征收土地出让金、营业税和所得税，又再征收耕地使用税和土地增值税。
按照王超斌的计算，这些税费合计就占到房价的30％-35%。
“磕地”成本
税费只是明面上的，开发商反映说，从拿地、开工、预售、验收，整个开发链条的各个环节都要打点，“公关费”不比税费少。
开发商最难的是拿地。“磕地”已经成为业内的专用术语。一是形容非常难，磕头也未必给你；二是形容每拿一块地都要长时间公关。参加调研的一位政协委员告诉记者，单凭资金实力和开发能力来看，目前市场上出让的土地本来大多数会落入房地产上市公司之手。但是从北京市2006－2007年的土地出让结果来看，中小开发商拿地仍占多数。
这里面，就有“公关费”的一份作用。每一家生存下来的开发商都有一部非凡的“磕地史”。
“土地‘招拍挂’以前，我们在北京最豪华的会所包上一间房，长期招待那些掌握批地关键环节的官员，”一位不愿披露姓名的北京开发商老总说，“招拍挂”以后，混乱的公关现象得以减少，但公关“花的钱比以前更多了”。
“税费的征收是弹性的，跟官员关系好能拿到折扣，这就刺激开发商加大公关投入，公关费用最后打入房价，由买房人埋单。”和王超斌一道参加3月8日调研的全国政协委员金正新说。
“大家都只看到房价上涨，没看到背后各种税费和公关费用也在涨，根治房价需要全面下药。”另一位参与调研的政协委员向随行的记者说。
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2008年全国两会 | |||||||
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