在今年的政府工作报告中，明确提出要“抓紧建立住房保障体系”，并分层次提出了住房保障的具体要求。国家房地产调控政策的“保障功能”日益凸显，千百万住房困难家庭翘首以盼。两会代表、委员纷纷出谋划策，热议民生问题之短板——住房。一些委员提出，在当前情况下，让房价马上降下来不太现实，但是应力促住房保障政策落实不折不扣，并通过适当增加供给等各种手段，让房价上涨的速度不要太快。同时，采取措施缓解低收入群体住房的燃眉之急。
关键词一 廉租房
“落实和完善廉租房制度”、“加大廉租房推进力度”成为代表委员呼声最多的建议。
“要逐步扩大保障覆盖面。”全国政协委员安纯人说，廉租住房制度保障范围应扩大到低收入住房困难家庭。同时，对为经济社会发展有突出贡献的农民工和外来务工人员等住房困难的社会群体也尽可能纳入保障范围。
“目前住房保障制度有盲点”。全国人大代表邱玫也指出，“许多地方都存在着买不起限价商品房，又不符合经济适用住房购买条件的边缘群体。”邱玫说，其中处于低收入阶层边缘的中等收入、中等偏低群体(如初级公务员、大学毕业生、引进人才等)的住房问题最为突出。她建议政府建设公共租赁住房，以高于廉租房而低于市场商品房的价格出租，解决“夹心层”住房问题。
全国政协委员郭松海则提出，当前在我国房价收入比超过十倍的大城市和特大型城市，保障性住房较合理的比例是占全部住宅建设总量的40%至50%，而保障“夹心层”的限价房在“十一五”期间，其比例宜控制在20%左右的规模。
“国际上廉租房占住房存量的比重，一般在5%左右。但目前我国的状况远低于这一比例。”对于另一只“拦路虎”——廉租房房源问题，郭松海建议通过社区平台，把私房出租纳入政策性租赁住房体系；在普通商品房、限价房、经济适用房项目中按照一定比例配建廉租房等办法扩大房源。“要多渠道扩大廉租住房房源，使廉租住房的实物配租户数不少于应保障户数的20%。”安纯人说。
关键词二 住房公积金
住房公积金是专项用于解决职工住房问题的保障性资金，它是国家推行住房保障制度的重要组成部分。它的使用和自我保值增值受到代表委员的高度关注。对于使用，郭松海认为应该扩大覆盖面，覆盖对象扩展到有城市居住证的单位职工和自雇雇员，包括城市个体工商者、自由职业者和外来务工者，并向中低收入人群倾斜。
“住房公积金贷款主要使收入较高的一部分家庭受益；因房价快速高涨，广大工薪较低收入阶层借贷还款的压力不堪重负，购房能力急剧下降，很多中低收入的公民因承受能力的制约而无法使用其公积金。”郭松海认为，目前公积金住房保障功能单一，作用减弱。全国住房公积金使用率一直徘徊在50%-60%之间。作为政策性住房公积金发挥作用受到限制，如政策规定公积金可以用于自建或维修，但不能用于租赁，导致低收入家庭，常年享用不到缴存的住房公积金；而低存低贷，实际上是让这部分家庭蒙受了利息损失。
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2008年全国两会 | |||||||
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