[廖晖]请黄瑶委员发言，请梁燕君委员做准备。 [ 2008-03-08 09:15:31 ]
[全国政协委员 黄瑶]2008抗击特大雪凝灾害的体会与启示
今年1月中旬到2月初，我国南方遭遇了历史罕见的特大低温雪凝灾害。这次灾害有三个突出特点：一是持续时间长；二是影响范围广；三是冰冻程度重。就贵州而言，这三个方面都突破了历史极值。在党中央、国务院的坚强领导和全国各族人民的大力支持下，抗灾救灾工作已取得了阶段性重大胜利，灾后重建工作正在全面展开。 [ 2008-03-08 09:16:04 ]
[黄瑶]在这场声势浩大的抗灾救灾中，我们有几点深刻的体会。一是党中央、国务院的坚强领导是抗灾救灾工作取得胜利的根本保证。二是各级党委、政府措施有力、党员干部身先士卒，充分体现了我们党的执政能力和水平。三是中央国家机关，兄弟省市、各民主党派、群众团体和各族各界人士对抗灾救灾大力支持，充分体现了社会主义大家庭的温暖和社会主义制度的优越性。四是人民解放军在抗灾救灾工作中作出突出贡献，充分反映了他们是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的人民军队。 [ 2008-03-08 09:17:03 ]
[黄瑶]抗击特大雪凝灾害的实践给我们一些切身的感受和体会，同时也给我们一些启示和反思，主要有：一是冰冻灾害向我们敲响了居安思危的警钟，促使各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。这次特大冰冻灾害损失十分巨大。其中的原因之一，就是受灾地区的部分党委、政府的“防寒意识”不强，“防寒机制”不顺。 [ 2008-03-08 09:17:25 ]
[黄瑶]多年来，南方地区的不少干部群众在观念上一直认为，防寒是北方地区的事，与南方地区无关。再加上最近几年一直是“暖冬”，人们头脑中更少了“防寒”这根弦。特大雪凝灾害袭来时，各地就只好采取临时的应急措施，工作显得有些忙乱。这场灾害告诫我们，只有各级党委、政府在部署工作时充分考虑各种可能发生的情况，认真制订相应预案，一旦灾情发生，才能有序进行抗灾救灾，把受灾损失减少到最低限度。 [ 2008-03-08 09:19:44 ]
[黄瑶]二是要有科学的判断与决策。凡事预则立，不预则废。今年特大雪凝灾害之初，部分同志对灾情认识不足，还以为是“瑞雪兆丰年”的好兆头，结果雪凝越来越大，不少地方因准备不足而吃了大亏。三是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立企业、非政府组织、社会民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开放性。 [ 2008-03-08 09:20:04 ]
[黄瑶]（1）进一步健全完善经常性社会捐助服务网络。在各大中城市和有条件的小城市结合城市社区建设，确定社会捐助接收工作站点的布局、规模和管理方式，实现社会捐助活动由集中性、突击性向经常性、日常性转变。（2）研究充分利用企业、社会和资本资源，共同推进救灾工作的市场化运作。（3）注重按照我国的有关规定和国际公法、国际惯例联系和接收国际援助款物。 [ 2008-03-08 09:20:16 ]
[黄瑶]四是要增强全民防灾意识。要有意识地培养公民，使之树立灾害袭来时的自救互救意识。这次受灾较大的南方电网，许多电线杆被雪凝压断，但在灾情最重的贵州大方县大山乡，他们的电线杆却很少被拉断。原因是灾情发生后不久，乡党委、政府就动员农民沿电杆线用竹杆打击冰块，使之脱落，土办法办了大好事。 [ 2008-03-08 09:20:29 ]
[黄瑶]五是要尽快建立综合减灾管理体系。据了解，我国迄今无综合防灾减灾的管理机构和完备的综合减灾管理体系。建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系，逐步把综合防灾减灾管理体制上升到“危机综合管理体制”。同时，依靠科学技术，加强对灾害的应急管理体系建设，建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，全面提高我国的综合抗灾能力。 [ 2008-03-08 09:21:09 ]
[黄瑶]六是要精心重建基础设施。目前，灾后重建工作已经全面铺开，但各地在重建中不要简单把“灾后重建”当成“断了的电杆拉起来，电线接起来”，而应借这次灾后重建之机，提高基础设施建设抵御灾害的标准，并将标准法制化，强制执行。 [ 2008-03-08 09:21:20 ]
[廖晖]现在请梁燕君委员发言，请赖明委员做准备。 [ 2008-03-08 09:21:44 ]
[全国政协委员 梁燕君]今天我和叶惠丽委员的发言题目是：对当前物价上涨的看法和建议。物价问题是政府和社会普遍关注的热点。今年，温总理在政府工作报告中再次强调防治价格总水平过快上涨是今年宏观调控的重大任务。 [ 2008-03-08 09:23:05 ]
[梁燕君]总体上看，当前居民消费价格总水平（CPI）上涨具有明显的结构性特征。食品价格是造成物价加速上涨的根本动力。但也应该看到2006年以来非食品类价格（核心通货膨胀率）没有出现明显加速增长的迹象。我认为，非食品价格的加速全面上涨才是典型的通货膨胀。因此，还不能得出全面通货膨胀已经出现的判断。 [ 2008-03-08 09:23:25 ]
[梁燕君]分析此轮物价上涨的原因，有以下几点：第一，国内自然灾害的负面影响。今年初的雪灾造成了1000多亿元的直接经济损失，使农产品供应减少。同时，交通、物流不畅，间接地推动了物价的上扬。第二，前期大幅上涨的猪肉、鸡蛋等畜禽产品受生产周期的限制，短期内难以恢复到正常的供给水平。因此，在一段时期仍会保持高位。 [ 2008-03-08 09:23:55 ]
[梁燕君]第三，全球化背景下原油、粮食等基础商品价格上涨的输入性影响。加之全球的粮食、肉蛋奶的价格带有较强的刚性，这也是推动CPI上涨非常重要的结构性因素。第四，由于原油等能源价格的持续上涨，许多国家加大了对替代能源的研究开发。生物乙醇、生物柴油的高速发展，导致对作为其原料的玉米、棕榈油等粮食作物的需求急剧增长。 [ 2008-03-08 09:24:46 ]
[梁燕君]综上，应该说成本推动是一个重要因素。因而治理结构性的物价过快增长必须多管齐下。为此建议：第一，增加短缺农产品的供给。一是要增加技术投入，提高农产品的自给能力；二是要继续加大对农村水利及其它基础设施的投资，改善农业、农村的生产和生活条件；三是要重点落实扶持粮食、生猪、油料、奶业生产发展的政策措施；四是要适当提高主要粮食品种的最低收购价水平。同时，提高对种粮农民的直补标准；五是建立主要农产品原料收购价格机制，形成稳定的原料供应关系，同时要加强国家对重要农产品储备的调节作用。 [ 2008-03-08 09:25:45 ]
[梁燕君]第二，充分发挥宏观政策对稳定物价的调控作用。一是继续小幅加息，逐步改变实际负利率的状况。由于目前存款负利率的情况仍没有得到有效的扭转。因此一年期存款利率存在继续上调的空间，以使短期利率尽快转化为正值；二是在我国财税收入连年高位增长的前提下，适时免除个人存款利息税；三是进一步调高个人所得税起征点，这不仅是惠及广大中低收入群体的重要举措，也是十七大强调的“再分配更应注重公平”的具体体现。 [ 2008-03-08 09:27:04 ]
[梁燕君]第三，进一步落实一系列关于对低收入群体的生活保障措施，如退休人员养老金、失业保险金等，要增加对城镇和农村中低收入家庭的食品补贴，提高城镇最低生活标准。第四，关于实施临时价格干预措施应注意的问题。一是一些省市列出的申报备案的商品普遍比国家规定的多。有些规定列入干预的商品不管提价幅度多大，只要提价就必须备案，从而影响了企业自主合理的定价。 [ 2008-03-08 09:27:47 ]
[梁燕君]二是该措施的重点应逐步放在抑制某些公共服务品（如教育、医疗）和龚断性产品“跟风”涨价上，以规范市场行为；三是强化干预商品的价格监测、价格巡查和专项检查制度，畅通价格举报渠道；四是防止干预措施长期化。 [ 2008-03-08 09:28:04 ]
[梁燕君]第五，通过信息引导，减弱公众通胀预期。首先，典型的通货膨胀应该是非食品价格的加速全面上涨，而目前我国此轮物价上涨的根本原因来自于食品价格的剧烈变动。也就是说，此轮价格上涨也包含着由于农产品和其它资源、要素价格的合理回归引起的因素，其次，目前除部分农产品外，大多数工业品是供大于求的。所以，尽管目前社会对通胀的预期较强，生产和服务企业不应表现出强烈的涨价冲动。 [ 2008-03-08 09:28:56 ]
[梁燕君]第六，强化价格监测和成本监审。政府有关部门应深入重点生产加工企业了解企业原料购进价格和生产成本的变化情况，同时加强对粮油、肉蛋等主要农产品种植养殖意向、生产成本、产销和收购价格的调查。提高政府对价格波动的应急处理能力。另据报导，广东省物价部门对电力行业进行成本核算和审查后发现仅一个省的电网一年就有142亿元的巨额利润。广东的做法值得学习。各地物价部门应强化对各行业特别是一些垄断行业的成本监审，让成本利润都暴露于阳光之下。 [ 2008-03-08 09:30:14 ]
|
2008年全国两会 | |||||||
|
||||||||
新闻排行
国内
国际
社会
网评
博客
