原全国政协副秘书长保育钧
3月5日，腾讯新闻、南方都市报联合南都网、奥一网、云南信息报联合专访了原全国政协副秘书长保育钧，他就政府工作报告发表看法。保育钧认为政府工作报告的总结实事求是、恰如其分，同时保育钧指出国有资本的功能定位应该是公共产品。以下是访谈实录。
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政府工作报告对五年的总结回顾实事求是、恰如其分
这个报告对五年的总结回顾还是实事求是、恰如其分的，用数据来说话，确实这五年很了不起，尽管有很多不满意，但是这五年经济社会各方面的发展确实是惊人的。而且最后概括“一切为了人民，一切归功于人民”，总理“以民为本”的思想理念充分体现出来，这是第一。
第二，对今后的工作、今后的任务、规定的目标，对今后的形势头脑是清晰的，有高度的危机感，形势是比较严峻的，目标定的是比较合理的。GDP增速降到8%左右，物价CPI 4.8%，国外形势、内部深层次矛盾凸现出来，更主要是社会矛盾，是社会矛盾凸现时期，深层次问题没有很好地解决，所以工作重点突出两条，第一，防止全面通胀，因为这确实是一个大问题，转轨时期的大国，国际形势对我们很不利的情况下怎么防止全面通胀，这是13亿人切身利益的问题，也涉及到今后的改革能不能持续、快速、稳定协调地发展。
要防通胀所以就不能不关注民生，一个负责任的政府不能不关注民生，一个社会矛盾凸现的时期不关注民生，这个政府就不是人民的政府。所以总理谈到关于民生问题时掌声都很多，领导跟群众想到一块儿去了。这是应该充分肯定的。
当前需要深化改革的是两个问题
谈到改革的问题，我觉得当前需要深化改革的是两个问题。第一，国有经济、国有资产的布局问题。国有企业改革取得了很大的成绩，有数据来说明，财产增加62%，税收也多了一番还多，好像很好，我是不看好的。政府工作报告中关于国有企业究竟怎么改革讲的不太清楚，没有新的突破。国有经济、国有资本具体怎么定位，它的功能具体是干什么的，是赚钱吗？国有资本如果说定位是为了赚钱，谁也搞不过你。
国有资本的功能定位应该是公共产品
国有资本的功能定位应该是公共产品，为其他各个行业提供基础性支撑，不能纯粹为了赚钱。为了保证增值，不能流失，这是最起码的要求。对国有资本真正的功能定位应该是提供公共产品和为各行各业提供基础性支撑。前不久媒体上说中石化要求中央补贴，前几年一说补贴50亿或者是100亿，我们当时就说，这既不合情，也不合理，也不合法。他讲有他局部的道理，但是从整体上来讲，极不合理，更不合法。国有企业怎么深化改革的问题到现在没有解决。
赚钱的基本上被国有企业垄断着，所以要继续落实鼓励支持引导各地私营经济发展的政策，特别着重解决市场准入和融资难的问题。国有资本不改革，民间资本就进不去，市场准入问题就没法解决。金融领域不改革，特别是银行业不改革，不允许民间资本办银行，中小企业的融资就是解决不了。因为现在的银行体制是为国有大企业服务的，根本不是为中小企业、民营企业办的银行。
现在几大国有商业银行，除了农行外都上市了，最近股市跳得那么厉害，就是因为资本市场没放开，金融银行行业没有平等竞争的问题。这是一个问题，关于国有企业、国有资本、国有经济怎么改革，这是当前需要深化改革的，这里碰到一个意识形态、既得利益的障碍。意识形态就是公有制为主体如何理解，我下面再讲。
第二个是关于财政政策的问题，我们讲继续实施稳健的财政政策，首先基础是财政体制，人代会花80%的精力来研究财政的问题。政府是取之于民、用之于民。五万一千多亿的财政怎么花这是人大讲的。现在不透明，总理说这个方面要加强，给你多少钱，那个方面要加强，给你多少钱，这个机制怎么形成的，老百姓有这个权利过问这个事情。人大代表是要看紧财政支出，就是要花相当精力讨论财政支出。
我在职时我就看不懂财政预算的报表。现在口号很好，公共服务均等化，改革财政预算，怎么改革，语焉不详，这就留下大量的问题，就“跑部钱进”了。钱都分到各个部委、各个司局、各个处了，各个部委都在编故事，“跑部钱进”，请客吃饭。钱怎么花，原则怎么样、理念是什么、制度怎么规定、操作程序等等。
一个是国企改革不到位，另外财政体制改革不透明、不科学、不同意。因此我提出要加快财政体制透明，到现在还是不透明。我不满意的是这两条，因此要深化改革。总理讲的很清楚，始终要看清楚我们现在仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个讲的很对，我们要依靠人民群众的力量来推动这个改革。
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2008年全国两会 | |||||||
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