3月4日上午，十一届全国人大一次会议首场新闻发布会在人民大会堂新闻发布厅举行，由大会新闻发言人姜恩柱就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。以下为全文实录”
姜恩柱:
女士们、先生们：上午好！欢迎各位前来采访十一届全国人大一次会议。本次会议将于明天上午开幕，18日上午闭幕，会期13天半。目前，会议的各项准备工作已经全部就绪。
刚才，举行了预备会议，通过了会议议程，选举了由181人组成的大会主席团，选举王兆国为大会秘书长。预备会议后又举行了大会主席团第一次会议，推选了9位主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单，决定盛华仁、王万宾、沈跃跃、姜恩柱、赵胜轩、张平为大会副秘书长，决定了本次会议表决议案办法，并决定3月12日18时为代表提出议案截止时间。
各位记者朋友：根据法律规定，全国人民代表大会每届任期五年，今年的大会是一次换届的大会，也是全面贯彻落实中国共产党十七大做出的战略部署的大会，还是中国改革开放30周年、北京
奥运会举办之年的大会。这次会议的召开对于动员全国人民万众一心、继续推动全面建设小康社会进程具有重大意义。
这次会议共有16项议程，将审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。会议还将审议关于国务院机构改革方案的议案。选举第十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举国家主席、副主席；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选；选举中央军委主席；决定中央军委副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；决定第十一届全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选。会议议程和日程安排已经印发，各位可以按议程和日程安排提供的线索进行采访。
大会期间，我们还将举行若干场记者招待会，邀请国务院有关部门的主要负责人，分别就我国的对外政策和对外关系、经济社会发展和宏观调控问题、环境和资源、节能与减排问题、就业和社会保障问题等回答记者的提问。
3月18日会议闭幕后，国务院总理将与采访会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题，各位副总理将陪同。此外，除开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访外，还会有一大批代表团的团组会议向中外记者开放，大会新闻中心还将组织若干场人大代表和有关部门负责人的集体采访，联系和安排记者的个别采访。大会新闻中心将及时通过互联网等多种方式公布每天的采访信息，欢迎大家采访。预祝大家采访成功。
现在，我愿意就与本次会议议程及人大工作有关的问题回答大家的提问。
法制日报记者:
近年来，中国领导人多次强调发展人民民主，把人民民主视为社会主义的生命。请问过去五年，作为最高国家权力机关的全国人大在推进民主政治建设方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？
姜恩柱:
全国人大是最高国家权力机关。坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，是全国人大的重要职责和神圣使命。十届全国人大及其常委会，认真履行宪法和法律赋予的职责，在坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设方面，做了大量工作，取得了重要进展。
一是全面加强立法工作。审议了宪法修正草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案106件，通过了其中的100件，在前几届立法的基础上，中国特色社会主义法律体系从初步形成发展到了基本形成的新阶段。 其中，选举法、监督法、公务员法、行政许可法、人民法院组织法、律师法、民事诉讼法等法律的制定和修改，对于发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法，具有重要意义。目前，我国现
二是深入开展监督工作。五年来，代表大会会议听取和审议了国务院、"两高"的15个工作报告；常委会会议听取和审议了41个专项工作报告；组织了25次重要法律实施情况的监督检查。人大监督工作已形成了一套行之有效的工作机制和方法，监督实效不断增强。
三是充分发挥代表作用。五年间，代表共提出议案3700多件、建议近3万件，其中有部分法律议案已经制定为法律或依据这些建议对法律进行了修改，还有不少议案已经列入常委会立法规划和计划，对制定法律和推动有关实际问题的解决起了重要作用；
有660多人次的代表列席了常委会会议， 1700多人次参加了执法检查和立法调研，5300多人次参加了专题调研，9000多人次参加了集中视察。代表的这些活动，扩大了代表对常委会工作的参与，提高了代表履职能力，代表参与管理国家事务的作用得到了更加充分的发挥。
人民日报记者:
我国选举法规定，全国人大代表的选举，农村与城市每一位代表所代表的人口数的比例为四比一，为什么要这样规定？党的十七大报告提出，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。请问，全国人大是否计划对选举法进行修改？
姜恩柱:
1953年我国制定第一部选举法时，将全国人大代表中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例定为八比一； 1995年修改选举法时，将农村与城市每一代表所代表的人口数的比例调整为四比一。这样规定都是从我国当时的实际情况出发的。
近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划。当然，2008年立法计划将由这次会议新产生的第十一届全国人大常委会最后作出决定。
彭博新闻社记者:
我的问题有以下几个。首先，全国人大何时将宣布中央军委的副主席以及中国国务院的副总理人选？第二，为什么在人大开会期间，外国记者无法进入人大代表所居住的宾馆进行采访？第三，在人大开会期间，怎样才能给予外国记者和国内记者同等的报道条件？姜恩柱:
这次会议在听取审议六项工作报告之后，然后就是审议国务院行政机构改革的议案，到第三个阶段就是进入选举阶段。等选举结果有了之后，大家就会知道军委主席的人选以及军委副主席的人选。
现在各个代表团分住在各个宾馆，因为人大代表还有自己很多的工作，我们为了给中外记者采访人大代表提供方便，专门在有关宾馆设立了便于采访的场所。只要外国记者同新闻中心联系，就可以进入有关代表团的驻地进行采访。我们对中外记者一视同仁，新闻中心向所有中外记者开放。
中央电视台记者:
刚刚闭幕的党的十七届二中全会提出了到2020年建立比较完善的行政管理体制的总目标，而这次全国人代会将审议国务院机构改革方案。请问，行政管理体制改革总目标的内容是什么？你能不能透露一下这次国务院机构改革方案的主要考虑和内容？
姜恩柱:
我们提出建立中国特色社会主义行政管理体制，这是我国政治体制的组成部分。中国特色社会主义行政管理体制是立足中国基本国情，与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治相适应，与建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会相适应的行政管理体制。它的本质就是要坚持以人为本，执政为民，把发展好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。基本要求是，到2020年实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化。这次改革将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革，使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。我们要进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制。要着力理顺部门职责关系，突出强化责任，体现权责一致的要求。具体方案将由国务院提请大会审议，到时大家都会知道。
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2008年全国两会 | |||||||
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