【叶青】 我们一公里的公路投入要3、4千万,在峡谷地区有的时候一公里需要上亿的投资,所以说越是财政规模大,越要加强财政监督,越要让老百姓满意,否则这个问题是非常严重的。
现在西方国家的预算管理我们有两点是需要采取“拿来主义”的,一个是预算的细化,时间一定要足够的长,这样预算才能足够细,才能消除一些隐患,这是很容易做到的。其实应该强化各级预算审查的机构。比如美国的预算局,总统底下的管理预算委员会,应该有足够的力量去编制和审查预算,这方面不要怕花钱,再一个可以学的就是预算的严肃性,预算上没有的不允许支出。有时候我们很多干部和学者需要出国,这个部门的预算都讲的很清楚,几月几号有一个中国的代表团过来,中午在哪里吃饭,每个人花多少钱,所以这是非常严格的。这个预算一批下来,这个预算就不能改了,也不能增加。但是相对来说我们可能比较随意。大家手上可能都有一些激动的情况,人来了以后,马上打个电话订张桌子,这样可能显得这种公共支出很不严肃。如果真正能够做到这两点预算的改良还是知足不殆。
预算改革 遏制腐败的有效途径之一
【网友】 两位嘉宾是否赞同我的观点。政府的公共财政预算改革推行以后,也是有效遏制官员腐败的一种途径和方法?
【张千帆】 也可以这么说吧。这是遏制官员腐败的一种途径。在预算制定以后,在执行过程中如果能够加强监督,肯定可以遏制官员从公共预算中把一些钱放入自己个人的腰包。这只是一种贪污腐败的来源,还有许多其他的行为,包括买官卖官,比如我想得到这个职位自己要花多少钱。这个是不一定能够通过公共预算的控制直接进行约束的。
【主持人】 只能说是所有有效途径当中的一条。
【张千帆】 如果可以把公共预算卡的很死,即使私人这种买官卖官的行为也会有所控制。尤其是买官的人他从哪儿得来的钱。他也要再向下去伸手。你可以想像,伸到最后一级,甚至有的可能都不在这个国家的编制之内了,但是他手中支配的权利就是可以把某些属于公家的钱拿去私人所有的。这也是为什么会有买官卖官的情况,最终的来源就是公共预算没有被控制。
其实我们最近十年的公共财政的改革已经往着方面发展的。我们实行财政预算,一个部门实行一笔帐,与之配套的政府采购,出差以后只能用公务卡来结算,这些都是可以减少财政领域中一些腐败的有效手段。
【主持人】 谢谢两位嘉宾,今天也很感谢网民的参与。两位嘉宾把自己的观点也是很好的亮出来了。最后我们还是把话题回归到官员的腐败方面。前几天有人大代表也说了把官员的财产进行公示,有关于这方面的制度肯定会越来越完善。至于这5万多亿的公共财政真的收入,希望今年的两会中,我们的代表把网民更多的呼声和建议、意见传递上去。谢谢两位嘉宾!
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