

加快城市化进程无疑是解决“三农”问题的一个根本途径。因为道理非常简单,只有当你把大量的农村剩余劳动力从农村转移到非农业部门,把大量的农民人口转移到城市,现有的耕地,也就是18亿亩耕地才能够相对地集中到少数人手里,农业生产的土地经营规模才能够实现。从而,无论你进入非农业部门,进入城市,还是留在农村继续从事农业生产,他们得到的收益可以大体相当,或者提高的幅度也大体相同,只有这样,城乡之间的收入差距才能够缩小,“三农”问题才有望从根本上得到解决。
正是从这个意义上,美国著名经济学家,诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾经说过,二十一世纪会有两件大事对世界的发展产生影响,其中一件事是美国的高新技术产业,另一件就是中国的城市化进程。由此,我想顺便提出一个问题和大家一起讨论,从2006年开始,中央政府提出建设社会主义新农村的这样一个战略。很多专家、学者对这个战略给予了很高的评价,认为建设社会主义新农村是解决“三农”问题的一个重要途径。我个人认为,相对于城市化进程来说,新农村建设并不是根本的解决“三农”问题的途径。因为对新农村建设我们不能抱有过高的期望。
新农村建设有二十字方针,比如说,“生产发展”,这是新农村建设的物质基础,我们搞了几十年以农业为基础,工业为主导,农业生产仍然非常脆弱。“生活宽裕”,我们一直在喊缩小城乡之间的收入差距,可是城乡之间的收入差距还在不断地扩大。“乡风文明”,我们一直也在搞两个文明建设,两手抓,两手都要硬,但是农民的整体素质还是有待于大幅度的提高。至于“管理民主”,也就是农村,特别是现在的村民自治,直选也存在很多问题。
这些问题单独地看,存在着,它们合在一起,变成二十字方针,我们恐怕就不能指望一下子就能有效地解决。尤其是在很多地方,新农村建设常常是走过场,往往最容易落实的就是村容整洁,修修路,刷刷房,盖盖房子,这就是我们看到的很多地方叫做“穿鞋戴帽”,把房子刷一刷,刷这个房子大概一平米需要十几块钱,大部分是由政府补贴,农民出一块钱,何乐而不为,刷刷房子很漂亮。
我们说要致富先修路,当然修路很重要,可是像农村这样的乡间小路,户与户之间都要修成水泥路,那么只能造成对环境很严重的破坏。这种是稻田,一个三平方公里的村庄,居然修了四十公里长的水泥羊肠小道。村委会本来已经有三层楼的建筑,但是还不满意,还要建一个,因为上级给拨款,不建白不建。但是我们看到村民用的水是很浑浊的,到处是垃圾。
所以新农村建设如果仅仅是这样走过场,那么大量的资金,实际上路修了,房子盖了,但是农民的收入并没有提高。因为整个农民的生产能力,获得收入的能力并没有发生改变。尤其是土地,没有相对的集中。回到我前面的那个判断,在0.5公顷的土地上,每家农户只有7.5亩地的这样一个状态下,让农民致富,建设新农村,肯定不会收到真正明显的效果。解决“三农”问题的途径是减少农民,缩小城乡差别的途径是建设新城市,而不是建设新农村,因为农村建设的再新,它还是农村。
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