2月28日，西安
市市容园林局向全市各市容部门发出了《关于加强公厕免费开放管理的通知》，针对3月1日即将免费开放的962座公厕，该局出台了《城市公共厕所管理规范》和《公共厕所管理综合考评奖励办法》。
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任何单位和个人无权向免费公厕收费
自2008年3月1日起，全西安市所有公共厕所必须实行24小时免费开放。一个月后，根据如厕人数多少由各区申报，西安市市容园林局批准，确定各类公厕具体开放时间。
此次实行公厕免费的范围为全市所有公共厕所，包括市区政府出资、社会引资、单位临街修建的，已经拍卖过经营权的，车站、商场、酒店、宾馆、公园景点、小区、社区、城中村的所有公共厕所。对于过去已经拍卖了经营权的公厕，各区要尽快与经营单位进行未满期限出让金核算，于3月1日前收回经营权后即免费对外开放。公厕免费开放分步实施，3月1日起，由政府建设和管理的公厕全部免费开放。年底前，所有公共场所公厕均免费开放。
在全部公厕免费开放前，对全市962座公厕进行一次全面的维修，确保公厕导厕牌规范、无锈迹，衣帽钩、洗手池等设施齐备完好，各项管理制度及市民监督电话要重新制作并上墙公示。西安市市容园林局将根据各区公厕蹲位数下拨维修经费。
要求各区要增加人员编制，在西安市市容环卫局下设公厕管理办公室，负责日常辖区内免费公厕的日常巡查和考评工作，及时解决市民群众反映的问题；成立公厕维修专业队伍，配备车辆，负责辖区内公厕的日常维修工作，做到公厕随坏随修、随用随新；落实公厕管理承包人员。全天免费开放公厕管理人员实行三班倒，其他公厕管理人员实行两班倒。公厕管理承包人员一律实行临时招聘，招聘时要选择有一定管理经验、有责任心的人和下岗职工从事这项工作。各区为下设的公厕管理办公室至少配备2台以上检查车辆；为确保公厕正常运转，各区至少配备一台密闭式可装载维修工具的维修车辆。
公厕实行免费开放后，各区要尽快对辖区内所有公厕运行成本进行核算，细化电费、水费、工具费、维修费、灭蚊蝇药费、清理化粪池以及管理人员工资等费用，要尽快列入财政预算，确保保障经费到位，绝不允许因经费不到位导致公厕关门的现象。
3月1日后，任何单位和个人，都无权搞如厕收费和变相收费，若有违反，一经发现，便追究相关人员的责任。
西安城市公厕管理规范出台
为了加强西安市公共厕所管理，提高城市公厕卫生水平，方便群众使用，根据《全国城市卫生检查评比标准》，建设部《城市环境卫生质量标准》及《西安市城市市容和环境卫生管理条例》，西安市市容园林局制定并正式出台《城市公共厕所管理规范》。
《规范》要求城市公厕要有专人管理，公厕管理人员要按时上岗，不得私自雇工顶岗或转包。城市公共厕所实行全天候免费开放，并切实加强管理。如厕者必须遵守公共厕所的各项管理制度，自觉维护公共厕所卫生，大便入坑，小便入池，手纸入筐。禁止随地吐痰，随意乱刻乱画。大小便后即时冲水，严禁将其它废弃物丢入便池内。便后洗手后，即时关掉水龙头。要爱护公厕的设施、设备，如有损坏，照价赔偿。公厕卫生标准和清扫保洁制度应上墙公布，各类标识规范、明显。
要求公厕内外墙壁无剥落，门窗、洗手池、照明灯具完好无损;一、二类公厕应有防蝇、防蚊和除臭设施或措施;屋面无漏雨，墙壁无痕迹；地面、便池、便坑道槽、隔档完好，磁片无脱落损坏；上下水管道畅通，无跑冒滴漏，贮粪池有盖板保持公厕化粪池畅通，防止沼气蓄积。漏水情况的维修不能超过2小时。小便器、大便器的维修更换不能超过24小时。
公厕保洁应符合公厕内采光、照明和通风应良好，无明显臭味；公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板应无积灰、污渍、蜘蛛网，无乱涂乱画、无乱贴，墙面应光洁；公厕外墙面应整洁，公厕内地面应光洁，无积水，无泥土、无粪便、无尿碱；蹲位应整洁，大便槽两侧应无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底，小便槽(斗)应无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭;沟眼、管道保持畅通；公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水设备应完好，无积灰、污物；窗纱无尘埃、破损；公厕外环境应整洁，无乱堆杂物，保洁工具应设置整齐，无乱搭建和拉绳，公厕四周3至5米范围内，应无垃圾、粪便尿迹等污物；蝇蚊滋生季节应定时喷洒蚊蝇药物或安装防蝇设备，有效控制蚊蝇。
公厕管理人员每天提前10分钟上岗，保持衣着整洁，正点接班进行移交，查验设施、设备是否正常。每天对设施、设备全面清洗一次，客人走后即时保洁，保持地面、便槽、洗手池、拖把池清洁卫生；每天一次对公共厕所进行消毒除臭处理。公厕管理人员不得从事与公厕管理无关的经营活动；禁止在公厕内接水、接电、淘菜、洗衣。加强产权管理，确保城市公厕数量不再减少。任何单位和个人都不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，经西安市市容园林局同意后，签订拆建还建合同，按“先建后拆”的原则负责重建，确有困难不能先建的，按市场价格交纳抵押金后并采取临时的过渡措施。
免费公厕评比 奖优罚劣
西安市全市(政府建设与管理)公共厕所对社会免费开放后，为确保公共厕所免费开放后管理规范，服务一流，西安市市容园林局制定并公布了免费开放公共厕所综合考评奖励办法。
从3月1日起，每月通过考核评比，城九区和各开发区，按各区免费开放数量的三分之一评选出先进公厕，每座奖励1000元。城九区市容局和各开发区，在每月20日前按照应奖励公厕数量上报先进公厕名单和最差公厕名单。西安市市容园林局根据平时检查结果对各区所报先进公厕和最差公厕进行综合考评后予以公布。全市每月考评出3座最差公厕，对管理松懈、设施损坏严重、厕所脏乱的管理人员，追究责任，直至辞退。每半年由西安市市容园林局对各区和各开发区公厕建设管理情况进行综合评比，城六区评出前三名分别奖励10万元、8万元、5万元；郊三区和四个开发区评出前三名，分别奖励8万元、6万元、3万元。
今后，西安市市容园林局将组织专门人员对全市城市公共厕所进行检查考评。实行日检查，周评比兑现制度，设立投诉电话，倾听群众意见。考评方式采取明查与暗查相结合；专业队伍检查考评与社会群众考评相结合；市级行业部门检查考评与区级行业管理部门相结合的方式进行。检查考核实行百分制，在综合考评检查中被评为先进公厕的，得分不得少于95分，奖励资金由西安市市容园林局拨付。
本报记者 李永利
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