广州市人民代表大会常务委员会工作报告_广州新闻_新闻

广州市人民代表大会常务委员会工作报告

http://news.QQ.com　 2008年02月27日06:00 　大洋网　　

　　各位代表：

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　　我受广州市第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2007年的主要工作

　　2007年，是本届常委会任期的第一年，也是常委会工作取得显著进展的一年。市委召开了全市人大工作会议，下发了《关于进一步加强人大工作的意见》，有力推动了我市人大工作的深入开展。一年来，在中共广州市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕推动科学发展、构建和谐广州这一主题，认真行使宪法和法律赋予的职权,为促进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，作出了应有的贡献。

　　一、以促进改善民生与社会和谐为重点，认真做好立法工作

　　常委会从推动科学发展、构建和谐广州的全局出发，坚持科学立法、民主立法、合法立法，积极开展立法工作，不断提高立法质量。全年审议地方性法规8件，已通过6件。

　　（一）民生为重、立改并举，科学制定立法规划。根据我市经济社会发展的需要，在反复征求有关部门、人大代表和市民群众意见的基础上，制定了本届人大常委会立法规划。立法规划以改善民生、促进和谐为重点，公共服务、社会保障、社会管理、公共安全等社会领域方面的立法项目占较大比重，体现了以人为本、立法为民的要求。常委会坚持立、改并重的立法思路，为适应我市经济社会的发展，维护国家法制统一，立法规划中近一半为法规修改项目。

　　（二）围绕中心、突出重点，较好完成年度立法任务。根据立法规划，常委会围绕全市中心工作，制定了2007年度立法计划，强化社会领域的立法，切实加强立法协调工作，较好地完成了年度立法任务。《广州市农药管理规定》建立完善了农药安全使用和农药监管制度，为解决我市农药使用面临的一些新问题提供了法律依据。轨道交通建设管理与经济社会发展和人民群众生活息息相关，《广州市城市轨道交通管理条例》确立了城市轨道建设和管理有关制度，有力促进了城市轨道交通的建设和安全运营。城市供水用水直接关系市民群众的身体健康和生活质量，关系到千家万户，《广州市城市供水用水条例》针对市民群众反映较多的水质、水压问题，确立了水质、水压检测制度，明确规定供水企业应负责用户二次供水设施的清洗、消毒，确保二次供水的质量。《广州市残疾人权益保障条例》规定了一系列扶助残疾人这一弱势群体的优惠措施。《广州市安全生产条例》和《广州市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》两个法规的法规案均是由市人大代表联名提出，列入常委会会议议程，经审议后通过的，这在常委会立法史上尚属首次。《广州市安全生产条例》确定了安全生产监督管理体制，建立了安全生产监督管理制度。《广州市实施<中华人民共和国工会法>办法》，从我市实际出发，细化了工会法的规定，增加了工会委员会正副主席的职务冲突回避、改制转制企业工会的重新选举、破产企业财产经费的处理以及工会干部劳动权益特别保护等条款。

　　（三）加强调研、开门立法，不断提高立法质量。常委会不断拓宽民主立法的渠道，把立法工作建立在广泛的民意基础之上。一是加强立法调研，广泛听取意见。每部法规的制定都组织常委会组成人员和部分人大代表进行深入的调研，并召开人大代表座谈会，专门征求意见，同时注意征求政协的意见。二是充分发挥立法专家顾问的作用。坚持立法顾问论证例会，适时更新立法咨询专家库，使立法得到有力、广泛的智力支持和保证。三是拓宽参与途径，提供参与服务，促进公民对立法工作的广泛参与。扩大范围、增加座谈会次数，广泛听取不同利益群体的意见。每部法规草案都在广州人大信息网公布，公开征集公众意见，与人民群众利益关系密切的法规草案同时在《广州日报》上公布，还首次通过《广州日报》公告邀请市民群众参加立法征求意见座谈会。四是认真研究采纳公众意见，强化公众参与的有效性。比如，针对市民群众反映临时供水存在的问题，《广州市城市供水用水条例》规定城市供水行政主管部门应采取措施予以处理。根据市民意见，为保障残疾人受教育的权益，《广州市残疾人权益保障条例》规定各区（县级市）应设立特殊教育学校或特殊教育班，政府对民办特殊教育学校或机构应足额拨付义务教育经费。此外，进一步完善了法规草案注释制度，提交法规草案修改稿、草案表决稿的同时提交相应的注释稿，提高了法规审议的效率和质量。

　　（广州日报）

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