坚持“一条主线、两个方面”思路宝安区法院工作改革收效显著_深圳新闻_新闻

坚持“一条主线、两个方面”思路宝安区法院工作改革收效显著

http://news.QQ.com　 2008年02月27日17:27 　深圳新闻网　　

坚持“一条主线、两个方面”思路宝安区法院工作改革收效显著

　　宝安区法院院长胡鹰作区人民法院工作报告。

　　深圳新闻网讯（记者付洋傅大伟）宝安区法院坚持“一条主线、两个方面”（即以调处化解诉至法院的各类矛盾纠纷为主线，对内抓管理、对外抓服务）的工作思路，2007年坚持司法、审判、班子建设与法院改革工作收效显著。全年共受理各类案件35432宗（含旧存案件2301宗），与上年同比下降0.86%（新收案件下降1.55%）；审结执结案件33523宗，同比上升0.25%，综合结案率94.6%，同比上升1%。收结案总量列六区法院之首，一线法官人均结案468宗，为全市法院最好成绩。这是记者2月27日上午从宝安区第四届人民代表大会第三次会议上区人民法院向大会做工作报告了解到的。

　　宝安区人民法院院长胡鹰在报告中指出：2007年是宝安法院五年工作规划的开局之年，也是打牢基储突破瓶颈的关键一年。全年共受理各类案件35432宗（含旧存案件2301宗），与上年同比下降0.86%（新收案件下降1.55%）；审结执结案件33523宗，同比上升0.25%，综合结案率94.6%，同比上升1%。收结案总量列六区法院之首，一线法官人均结案468宗，为全市法院最好成绩。

　　记者了解到，这些工作成绩的取得与区法院坚持“一条主线、两个方面”（即以调处化解诉至法院的各类矛盾纠纷为主线，对内抓管理、对外抓服务）的工作思路密不可分。宝安区法院在2007年一直坚持司法、审判、班子建设与法院的改革工作收效显著。一是司法理念明显进步，大局意识和司法为民意识显著增强。二是审判执行工作实现新跨越，案件激增势头得到初步缓解，并成功突破了以往报结案件不能及时归档的瓶颈。三是班子建设、队伍建设取得新进展，有力地夯实了干部队伍基础。四是法院改革、基础管理工作取得新成效，各项工作的科学性、规范化程度得到实质性提高。

　　落实司法为民宗旨更新司法理念自觉服务工作大局

　　区法院通过各种形式的社会主义法治理念教育，不断增强全体工作人员的大局意识和司法为民的宗旨意识。自觉将法院工作视为区委工作的一部分，视为宝安总体工作的一部分，努力为区委区政府分忧解难。处理各类案件时，牢固树立法律效果、社会效果和政治效果相统一的指导思想，对一些涉及维稳、群体事件的案件，更多地考虑宝安的社会稳定。倾力推进大调解工作。全年走访125个社区，指派法官、法官助理180人次挂点指导街道社区调解工作，加大对行政调解和人民调解的指导力度，全年共培训人民调解员34场次，受训人数达3500多名，有力促进了我区人民调解工作的开展，提高了人民调解及联调工作的质量和水平。2007年全区人民调解解决各类纠纷12397宗，三大联调调解案件3274宗，达到了将矛盾调处在基层、化解在萌芽状态的效果。大力推进关爱劳务工工作。按照区委统一部署，制定进一步加强劳务工诉讼权利保障工作实施方案，细化诉讼指导和“三优先”（即优先立案、优先审理、优先执行）等29项措施落实劳务工诉讼维权保障机制。全年处理各类涉劳案件13396宗，为务工人员追回欠薪款项5239.2万元。积极开展各项司法为民工作。遵照肖扬院长“得民心之事都要做，失民心之事都要改”的指示，全面落实各项司法便民措施。全力抓好立案、信访两个窗口建设，推行信访案件有访必复、重大信访案件督办、突出上访人员院长约见等制度；加大司法救助力度，全年减、缓、免诉讼费320多万元。一年来，人民群众的满意程度不断提高，涉法信访同比下降28%。

　　全面发挥职能作用审判执行工作实现新跨越

　　 2007年宝安区法院院审判执行工作实现新跨越，主要体现在两个方面：一是得益于全区上下共同努力，收案数15年来首次出现下降，案件激增势头得到初步缓解；二是强力推行归档报结制度，成功突破以往报结案件不能及时归档的瓶颈。为了实现这一跨越，全体工作人员加班加点，苦干巧干，付出了艰辛的努力。

　　刑事审判方面，认真贯彻宽严相济刑事政策，重拳打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪以及“两抢一盗”等多发性犯罪，严惩了以巩德功为首的一批涉黑犯罪；进一步规范对贪污、贿赂等职务犯罪的量刑尺度；从和谐社会的角度出发，对非严重刑事犯罪依法适用了一批缓刑。全年受理刑事案件3923宗5009人，同比下降2.82%，审结3883宗，其中判处三年以上有期徒刑1737人，占科刑面的34.68%。不断探索少年审判工作规律，通过圆桌审判、建立帮教档案、定期回访等工作努力教育、感化、挽救未成年犯罪人。

　　民商事审判方面，充分发挥其规范市场行为、调处民事纠纷的功能。借力大调解工作，全面加强司法调解工作力度，通过立案调解、审前调解、判前调解以及引进协助调解、委托调解等，最大限度地化解民商事纠纷；强化对案件数量多、矛盾争议大、民生关系密切的劳动争议、医疗事故、道路交通事故类案件的调处力度，弱化当事人对抗心理。全年共受理民商事案件13034宗，审结12593宗，促成当事人调解撤诉5286宗，调解撤诉率43.82%，高出全市同类指标6.1个百分点。

　　行政审判方面，贯彻落实全国第五次行政审判会议精神，结合宝安实际，加强同政府职能部门的沟通，强化行政和解工作。针对我区劳动用工领域矛盾纠纷多、管理难度大的情况，审理劳动监察类案件时跳出原被告局限，做好第三方（厂方）工作，促使该类案件和解。全年共受理各类行政诉讼案件503宗，审结490宗，其中通过和解方式结案364宗，行政和解的结案方式受到上级法院充分肯定。

　　执行工作方面，认真贯彻落实市人大《关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定》，通过改革案件管理体制、实行繁简分流、简化审批程序和规范办理对公查询业务等多项措施，提高工作效率；通过建立外网执行专栏、设立热线电话、推行现场办公等举措促进执行工作公开化；通过加入信用信息网，曝光、拘留“老赖”，落实被执行人财产申报制度等，推进执行威慑机制建立；通过加强向党委、人大汇报，与其他相关部门和新闻媒体沟通宣传，营造良好执行氛围，合力解决执行难问题。全年受理执行案件17906宗，执结16496宗，执行收案和存案首次出现下降，执行工作初现良性循环的曙光。

　　审判监督工作方面，对符合条件的案件依法启动再审程序，全年受理再审案件66宗，审结61宗，有力缓解了申诉难状况。

　　努力提升司法能力和司法水平班子队伍建设取得新进展

　　强化班子建设。在区委的关心和支持下，2007年初我院班子进行了较大幅度调整。调整后的班子年龄结构合理，班子成员气质相容、精神状态饱满，工作作风务实，较好地发挥了表率作用。

　　大力推进中层领导干部队伍建设，努力提高中层领导干部的综合素质、工作能力和管理水平。坚持以业绩论英雄的用人导向，大胆提拔和任用工作业绩突出、管理能力强、群众认可的年轻干部。通过组织较大规模的中层干部选任和竞争上岗，选拔、任用了13名中层正职、20名中层副职，并将一批年轻干部重点派往与群众联系最密切、矛盾最突出的部门，有力地充实了中层干部队伍，夯实了干部队伍的基础。

　　加强作风建设、廉政建设和素质教育，采取多种形式强化对干警、员工工作作风、廉洁自律方面的教育。通过廉政进家庭、正反典型大讨论、加大对当事人的人文关怀等活动，推动干警自觉改进工作作风、筑牢拒腐防变的基础。通过开展岗位培训、任职续职培训、加强大调研工作力度等活动，提高干警业务素质和调处矛盾纠纷的实战能力。根据广大干警工作压力大等情况，推出心理咨询热线等四项举措，加大对干警的人文关怀，极大地鼓舞了干警的士气，增强了队伍的凝聚力。一年来，广大干警的精神状态有了进一步改进，法官的办案能力、调解能力以及裁判文书制作水平有了一定提高，并推出了一批有实践意义的调研成果和专业论文，信息简报工作在全市六区法院中名列前茅。

　　法院改革强化创新和管理基础管理工作取得新成效

　　在内设机构上，增设司法事务管理办公室、执行局综合科、少年综合审判庭，使庭室职能更加细化、分工更加科学合理。

　　在人员管理上，健全工作考核指标体系，全面实行分类管理、定岗定员定责。

　　在审判管理上，进一步健全审判流程管理制度，规范立案、审判、调解、执行、信访等各环节的工作程序和期限；推进执行案件管理体制改革，赋予法庭执行权；强化信息公开制度，设立统一查询窗口，推行审前网上公告等制度；实行半年考核、案件归档报结和庭审判后答疑制度；推行“院长开庭周”活动，院长、副院长深入一线，参审参议。

　　在案件质量管理上，建立法官个人案件质量档案和部门案件质量档案，完善业务考核指标体系，实行网上案件质量评查，推行业务庭疑难案件讨论和业务学习制，推进办标准案工程。

　　在基础管理方面，引导规范化建设向纵深推进，不仅院级层面的各项规章制度在不断完善、逐步落实，各部门内务管理工作亦不断走向规范化。办公自动化建设进一步升级，四个信息化平台（指我院的办公自动化内网系统、审判流程管理系统、上下级法院专网系统、外网系统等四个信息化平台）得到进一步完善，并在我院内部管理和对外服务工作中发挥越来越重要的作用。不断加强法庭物质装备建设，新增设的公明法庭、观澜法庭已顺利对外挂牌办公；继沙井法庭、松岗法庭之后，西乡法庭的新址办公大楼亦已峻工投入使用；以开展“三项承诺”活动为契机，不断强化法庭的审判、服务、管理工作，2007年初沙井法庭被省高级人民法院荣记集体一等功。大力推进法院警务规范化建设，2007年底法警大队被评为全省优秀警队。

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