民革中央提案问责明星代言医药广告_即时消息_新闻

民革中央提案问责明星代言医药广告

http://news.QQ.com　 2008年02月27日00:01 　南方报业网—21世纪经济报道　　评论0条

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同时，在医药广告已成为不少媒体广告收入主要来源的情况下，一些媒体社会责任感淡漠，为虚假广告的流传推波助澜，使得广告真实性审核浮于形式。

一个突出的问题是，不少医药广告请一些明星、医药专家参与制作和宣传，很多明星或专家对代言产品的了解度很低，甚至从来也没使用过代言产品，很多消费者不明就里，购买了代言产品。出了问题以后，这些明星、专家照拿代言费，而不用承担任何法律责任。目前还没有对明星、专家虚假代言进行处理的法律依据。

“虚假医药广告在残害人的生命与健康，在吞噬着社会的诚信与道德。打击医药虚假广告，保护人民健康，建立诚信和谐的社会是我们政府一份沉甸甸的责任。”该提案如是说。

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有鉴于此，民革中央拟在即将召开的“两会”上提出四个方面的针对性建议，其中一些颇具新意。

在法律法规的完善方面，提案提出，应弥补立法缺陷，使法律更具有威慑力，具有更强的操作性。

提案认为，应将消费者的误解率作为认定虚假医药广告的标准之一；对于不同的违法程度也要进行不同的法律责任规定，做到量化、细致；对虚假医药广告相关责任人的经济处罚和行政处罚要有一定威慑力，加大对企业违法违规的惩处力度，增加企业发布虚假广告的违法成本。

在完善监管模式、明确监管权责方面，提案提出，要完善综合治理机制，拓宽监管范围，建立虚假广告监测平台等三方面内容。建议一方面加强对小广告及中小企业的监管，另一方面应加强对网络广告等新型广告的监管。同时实行举报制，奖励举报。

同时，针对各种媒体发布的虚假广告进行跟踪监测、统计，建立数据库；定期或不定期公布违法违规广告及其发布者、经营者；针对虚假广告，定期或不定期发布公益性反广告。

针对医药企业经营者，该提案建议，国家可以尝试建立医药行业赔偿金制度，并设立独立的管理机构——赔偿基金委员会。

提案谈到了建立这一委员会的具体操作层面的细节安排。如提案指出，赔偿基金的来源可以是经营者做医药广告的抵押金，抵押金额度应与企业在一定时期内(如五年)广告违法发布率成正比。

这样，在以后规定期限内未发现其发布虚假医药广告，可全额退还。一旦发现涉及虚假医药广告，对于各种赔偿问题，由赔偿基金委员会聘请独立索赔人来搜集证据，并向法院提起诉讼，各种费用及酬劳由赔偿金先行支付，等法院判决之后，由发布虚假医药广告的企业或相关媒体按相应额度补偿这部分基金，并以补偿金额度的相应比例奖赏独立索赔人，作为其佣金。

针对媒体，提案建议建立媒体自律机制，监管医药广告发布行为，对违法刊发医药广告的媒体要加大经济处罚力度，情节严重的，取消其发布医药广告资格；建立广告发布者风险基金制度，作为其发布虚假广告的担保金，可考虑将保证金交赔偿基金委员会监督管理；同时实行书面确认制。媒体发布广告，应将发布者提供的批文向工商部门书面形式确认。

对广告参与者，对明星等代言人，则建议建立相关的惩罚机制。一是建立对名人做广告进行审查的制度；二是对关系到国计民生的医药产品禁止名人涉入做广告；三是在明星代言后，应当允许消费者要求做虚假广告的名人承担民事责任。

提案同时建议，应加大宣传，提高公众辨假识假的能力。工商、卫生、药监局等部门应努力做到：让老百姓知道哪些是禁止在大众传媒发布的医药广告，哪些是虚假宣传的，哪些部门负责监管虚假医药广告工作，哪些部门负责投诉维权工作，以增强老百姓的法律意识和维权意识。