“建议给全国人民每人发放1000元！”
这个“天上掉钞票”的故事，乍听上去有点像卖火柴的小女孩在寒冷冬夜，面对灯火璀璨的橱窗的突发奇想。但是，这实际上是一位上海
市政协委员、资深经济界人士在今年两会上的正式提案。
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在今年1月召开的上海两会上，上海市政协委员刑普提交了一份正式提案——《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》。刑普是上海汽车集团的副总经济师，曾在美国留学，专门学习经济学，之后在华尔街著名投行雷曼兄弟公司从事过数年专业的经济分析，是一位经济专业人士。
在两会这样的庄重场合，这样一份提案看去有点“out of box(不合常规)”。但是，多位经济学家在看过记者转交的提案后都表示，这是一份以荒诞书写沉重的提案。
在貌似谐谑的背后，隐藏着沉重的现实。根据国家统计局的数据，2007年，我国GDP增长11%，财政收入达到5万亿元，增幅高达31%；全年CPI增长4.8%，而城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%，农村居民收入增长15.4%(国家统计局局长谢伏瞻说，扣除价格因素，城镇居民收入实际增长12.2%，农村居民实际增长9.5%)。
这意味着，在经济高速增长，国力显著增强的同时，全国人民并没有同步分享到经济增长的果实。而且，在高速增长的CPI面前，人民的实际购买力甚至是下降了。
刑普的提案在上海两会期间提交。上海市政协提案委员会的答复是“不立案”，因为“这是全国的问题，不只是上海的问题”。
2月19日，国家统计局发布消息：今年1月份我国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨7.1%，创1997年以来月度新高。
听闻此消息后，刑普表示，他将寻找途径，将这份提案递交至全国两会。
经济增长但居民实际消费力下降
“初步核算，2007年我国国内生产总值(GDP)246619亿元，比2006年增长11.4%。”1月24日，国家统计局局长谢伏瞻对外公布了2007年GDP数据。
和高速增长的GDP相比，2007年的财政收入增长更为惊人。据财政部部长谢旭人不久前在全国财政工作会议上透露，预计2007年全年全国财政收入将超过5.1万亿元，同比增长31%左右。
“近五年来，中国经济增长处于黄金周期，我国GDP连续五年实现两位数增长。国外经济学界有人称这是中国的‘黄金十年’。而且，随着财税收入改革效果的显现，我国财政收入的增长速度五年来以比GDP年均高10%左右的比例增长，现在的国库实力可以说是历史上最好的时期。”上海财经大学财政学教授胡怡建表示。
国家统计局发布的一组数据可以说明国库的充盈：2003年中国财政收入首度突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元，2007年突破5万亿元大关，三年翻一番。
但是，和这组数据的辉煌相比，另一组数据则显得有点寒碜：近五年来，城镇居民的可支配收入年均增长9.8%，农村居民的纯收入五年年均增长6.8%。
也就是说，在经济高速发展的过程中，财政收入大幅度增加，但是城镇居民的可支配收入增速仅仅为财政收入增长的1/3,农民的收入增长仅为财政收入增长的约1/5。
而且，随着2007年初以来CPI的快速上涨，居民的实际可支配收入正在贬值。2007年全年CPI上涨高达4.8% ，2008年1月的CPI数据更高达7.1%，创10年来新高。
以一个中部地区中等城市——安徽芜湖为例，芜湖一个普通家庭的年收入和购买力或许能够说明一些问题。芜湖市民张鸠妹说，“2002年，我月工资1853元，丈夫月工资2400元，家庭年收入5万元。当时，猪肉7块/斤，我们住的地区的房价只有2000元/平方。到2007年，我退休后工资1300元，丈夫加了一次工资后，现在月工资是2600元，家庭年收入还是5万元。但现在的猪肉是15元/斤，房价5000元/平方。我觉得我们家的生活水平明显下降了。”
可弥补货币和财政政策不足
“我建议，可以通过向全国人民每人发放1000元的方式让人民直接分享改革开放的成果，作为CPI高增长的补贴，以快速刺激内需。”刑普在提案中说。
刑普的提案非常严密，从现行的货币政策和财政政策等多方面论证了“一人1000元”的合理性。
眼下的经济全局是，虽然央行货币供应政策的调整可以起到一定作用，但不能改变外资预期人民币升值而大量涌入的趋势。
更实际的困境是：我国在提高人民币利率，而美国等却在大幅降低利率以拯救经济。现实的利差加上预期的汇率升值，促使外币进入中国的浪潮一浪高过一浪。
国内企业因信贷规模的压缩也会出现资金紧张，此时，大量涌入的投机热钱就拥有了更多的话语权。这是人们不愿意看到的场面。
“诸多因素叠加，使货币政策效果大打折扣，适度从紧的货币政策面对当下的情况有点力不从心。”刑普分析。
政府在实施从紧货币政策的同时，也在实施适度扩张的财政政策。比如，2007年10月，财政部、发改委联合发文，将从财政中专项支出节能照明补贴。“这固然反映一部分农村扶贫和产业鼓励的导向，但也会出现不公。行业导向最终是拥有资本者获得最多利益，实际消费者和工人只是少量受惠，买单的却是全国人民，最终可能还是资本利益集团和官员寻租得益。”刑普说。
考虑到民生问题，政府也在使用行政手段干预价格。从2007年11月至今，国家发改委、粮食局等五部委已经三次下令，要求各地确保粮油价格稳定，并组织了五批国家储备小麦和储备油投放市场。刑普认为，“这体现了公平原则，但长期而言却会使市场机制出现扭曲。”
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