要有感情地管理小商贩
打造洁净城市和底层百姓的生存究竟孰重孰轻？难道说为了一个美丽的城市就不能给弱势人群一个生存的空间吗？不少市民提出质疑。
栗智是一位有着丰富基层工作经验的领导，出任乌鲁木齐市委书记之前，他曾先后担任博尔塔拉蒙古自治州州委书记、昌吉回族自治州州委书记。按他自己的说法，在地州工作主要考虑“三农问题”，重在解决农民收入；而到了乌鲁木齐，更多的考虑是如何做好城市管理与解决城市发展问题，以及如何解决农民向二三产业转移的问题。
“城市管理很重要的一点就是解决外来务工人员的安置问题。由于外来务工人员主要是农民，解决好这一问题，一方面促进了城市经济发展，另一方面对农村劳动力转移也有所帮助。对于外来务工人员，不仅要管理，更重要的是服务。”栗智新的城市管理理念慢慢开始影响并改变着这个城市的管理方式。
2007年年初，栗智一句“小商小贩是个宝”，改变了很多小商贩的命运。
很长时间以来，小商贩到底是宝还是草，在很多城市管理者心里，却是不清晰、不确定、左右摇摆的。
“正因为对小商贩的认识模糊，定位不清，才造成在执法过程中出现很多问题，很多执法人员对执法产生困惑。”执法局一位领导坦言。
有人把小商贩当草，表现在管理工作中，就是追赶小商贩满街逃窜，掀摊收车，粗声污语，拳脚相加。百姓形容小商贩像“贼”，而把城管执法者比喻为“匪”。
也有一些城管人员对小商贩充满了同情，他们在执法中，面对摊贩占道有时会视而不见。“何苦呢，大家都不容易，我们这样做是砸人家的饭碗，多一事不如少一事。”一位城管队员说。
“我们的队伍就是在这样的矛盾中工作的，认识不清是最根本的问题。”城管办负责人称。
栗智说：小商小贩搞活了经济，自力更生解决了自己的下岗再就业，给政府减轻负担，肯定是个“宝”。这是我们对小商小贩的认识，对弱势群体的认识。
栗智对记者说：我后面还有一句话，就是小商小贩不能胡乱跑，你得管理好他，好比说，天安门前不能擦皮鞋，国旗杆下不能烤红薯。乌鲁木齐很繁荣，但繁荣不等于混乱，乌鲁木齐对小商小贩很宽松，但宽松不等于脏乱。乌鲁木齐小商小贩很活跃，但如果车不进站，人不住店，东西摆在马路中间，肯定不行。
“你不让他在这里卖，那他到底在哪儿卖？你必须告诉他应该到什么地方去经营，不去才能取缔，那他还会骂娘吗？”栗智说。
“既然是宝，就要把他保护好，呵护有加，给他们好的生存环境和条件，而不是让他随性任意，没有章法。无规矩不成方圆，在城市经营的商贩，必须遵守秩序，不能随意来，想到哪里摆就到哪里摆，那我们的城市不成了大地摊了？”乌鲁木齐市天山区行政执法局副局长张雄说。
“我们必须有感情地管理小商小贩。”栗智告诉记者。
引摊入市、入巷
2007年6月，为了保障外来流动人口、无业人员及本地下岗再就业困难群体的基本生存权利，乌鲁木齐市提出“引摊入市”、“引摊入巷”的政策，发布了《乌鲁木齐市流动或固定经营摊点设置暂行办法》，引导流动小贩入室进店经营，或在一些背街小巷设置临时市场，集中摆摊。
先安置后转移的管理方式，众多夜市、饮食街的开辟，一方面避免了随意乱摆乱放导致的环境问题，另一方面也更有利于政府对小商贩开展服务。“两级政府、三级管理、四级网络”的服务方式，使问题得到了解决。
一时间，许多商贩欢呼雀跃，刘老汉也是其中的一个，执法人员告诉他，小西门附近一、二、三道巷子允许摆摊经营了，刘老汉迅速去打听，确定是真的，他抱着头不停地傻笑着：“终于不用担惊受怕了。”
现在，刘老汉办理了占道经营许可证，每月交100元的摊位费，在小西门附近的巷子里安稳地经营着他的水果生意，进巷之后，再也没有执法人员驱赶他了。
一遇到执法人员检查，有些商贩就拿出怀中揣着的报纸，指着上面的文章说：“栗书记都说了，小商小贩是个宝，不能再赶我们乱跑了。”执法队员笑了，小商贩也笑了。
“是宝并不代表政府就对他们撒手不管了，视为宝是我们的执政理念，要把小商小贩当成服务对象，而不是要赶、堵的社会扰乱者。但也要让小商贩们懂得，一个城市有其规章制度，在大马路上摆摊是绝对禁止的。”执法局负责人说，要在城市环境和底层百姓之间找一个平衡点，不能偏重于任何一方，既要告诉他们随意摆摊是禁止的，也要告诉他们应该到哪里摆才不会造成混乱。
而栗智书记的话更意味深长：“城市管理与城市发展不仅是市容市貌的简单维护，更是政府与人民、城市化与新农村建设、经济发展与环境保护等多向沟通的桥梁。”
新闻排行
国内
国际
社会
网评
博客
| 关于腾讯 | About Tencent | 服务条款 | 广告服务 | 腾讯招聘 | 腾讯公益 | 客服中心 | 网站导航 | |
| Copyright © 1998 - 2008 Tencent Inc. All Rights Reserved |  |
| 腾讯公司 版权所有 | |
