


迁址在望?
12月19日,《人民日报》刊文《厦门PX项目:续建、停建还是迁建》,称:“如今,各方专家意见倾向一致:在海峡西岸地区择地迁建,是一个上上之选。”
一切原在程序之中。12月14日厦门PX区域环评公众座谈会(下文简称座谈会)后,厦门市政府副秘书长朱子鹭接受南方周末记者采访时,表示PX项目的最终去留将在区域环评专家评审之后决定,估计“会在12月底,最迟明年1月初”。
PX项目的投资方、台湾翔鹭集团董事长俞新昌同一天也对南方周末记者称,事情正在关键时刻,一周后会有清晰结论。
但香港
《大公报》12月18日披露厦门PX项目尊重民意迁址漳州古雷半岛,让事态提前生变。报道称:12月15日下午,福建省委所有常委参加了福建省政府召开的专项会议,会议形成一致意见:决定迁建厦门PX项目,预选地将设在漳州市东北湾北岸的漳浦县古雷半岛。
报道还透露,当晚,厦门市委、市政府已与PX投资方台湾翔鹭集团就迁建达成初步意向,厦门市政府并表示愿意承担企业损失。
南方周末记者第一时间就此消息向厦门市有关部门核实,对方背景声音一片嘈杂,称正紧急应对此突发事件。
旋即,18日下午,福建省政府新闻办主任朱清紧急通过新华社发布通稿,强调目前厦门PX项目建设问题仍在进一步论证审议中,并重申相关信息将通过政府新闻发布渠道提供。
耐人寻味的是,新华社稿中未对《大公报》所称迁建消息进行否认。而政府新闻渠道也至今未就此澄清。
12月14日公众座谈会结束后,厦门市分管PX环评工作的副市长裴金佳就已奔赴福州
汇报工作。
知情人士分析,迁建可能只是地方建议,但在区域环评程序尚未完全走完的情形下,贸然公开,的确不符常规,尤其是迁建新址,更需对新址进行系列环评后方可决定。
厦门一官员透露,PX项目的决定权在中央。厦门及福建省政府都只有建议权,未获中央认可前,任何建议都存有变数。
这不难理解,提前曝光迁址消息,对福建省及厦门市的巨大压力。
但正如《人民日报》报道,种种细节暗示,地方政府在民意的驱使下,的确倾向于迁建。
朱清在强调项目尚处论证时,也在最后强调厦门的民意是“反对复建,建议迁建的人士占绝大多数”。这是自公众参与阶段以来,福建乃至厦门官方第一次公开承认“绝大多数”的结果,被认为有所倾向。
而在12月初,厦门一主要领导在接待某港台媒体采访团时,称未来海沧区“将开发成厦门特区的副中心”,只字未提化工区字眼。
缓建半年来,PX项目落户厦门海沧的产业障碍也渐显现,除去民意抵制之外,一位知情人士称,就产业前景而言,海沧也非PX的适宜地。他说,厦门海沧PX是全国50个同类项目中唯一没有就近原料支持和上游炼油项目支持的项目。2007年初,投资方曾要求上炼油项目,但未获环保总局批准。
民意的胜利?
迁址消息至今未有官方确认,但厦门市民则已开始口耳相传。“政府不辟谣,就说明是真的。”一位13日公众座谈会的市民代表对南方周末记者称,他准备当晚集合朋友去岛外燃放鞭炮以示庆祝。
今年3月份,联合105位全国政协委员递交一号提案、揭开厦门市民反PX浪潮的中科院院士赵玉芬,对南方周末记者表示“如果确认迁址,这归功于厦门市民。”
民众相信,12月5日启动的环评报告公众参与阶段,是推动迁建的最直接原因,那两场座谈会上,接近九成的市民代表坚决反对PX项目上马。
今年6月1日,因为抵制PX项目落户海沧,部分厦门市民散步街头,此事惊动高层。
即便厦门市政府此前三天紧急宣布缓建决定,并在当地媒体应急澄清传闻,仍未能阻挡住坚忍的市民的步伐。
公开资料亦显示,半年中,厦门市政府共收到各类渠道反映的市民意见近万条。“未来海岸”的业主吴玉梅说,“我们给总理写过信,也给焦点访谈打过电话。”
复建或迁建的传言撩动市民们的神经。进入11月,厦门公众更盛传PX项目“已经获得批复”,将于春节后动工。
民意愈加坚定。有座谈会代表甚至提及电视剧《士兵突击》称,她从“许三多”那里学会“不放弃,不抛弃”。
12月5日,厦门市政府依照承诺,如期公布海沧南部重点区域规划环评简本,并开启公众参与渠道。这一次,理性建言成为主流。两天的座谈会,厦门市民进行了前所未有的公共决策辩论。以人大代表身份参加座谈会的厦门大学法学院教授曾华群欣慰,“从发言来看,市民比较成熟、理性地表达了自己的观点。”
两场座谈会,近九成市民代表反对项目上马。但其间某报曾误报“超过半数市民代表反对”,厦门市民再次显出执着精神。最终该报重新改写新闻。
正如《大公报》援引的福建省主要领导所言,“这么多群众反对,所以我们应该慎重考虑,应该以科学发展观、民主决策和重视民情民意的视角来看待这件事。”
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