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厦门PX项目迁址在望 民意与智慧改变厦门
http://news.QQ.com  2007年12月20日10:59   南方周末  朱红军  评论0
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2007年12月16日,在厦门海沧区的PX项目工地,工地已经荒废了。 本报记者 翁洹/摄

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      迁址在望?

这已经是一天内第四条关于厦门PX项目迁址的消息了——

12月19日,《人民日报》刊文《厦门PX项目:续建、停建还是迁建》,称:“如今,各方专家意见倾向一致:在海峡西岸地区择地迁建,是一个上上之选。”

一切原在程序之中。12月14日厦门PX区域环评公众座谈会(下文简称座谈会)后,厦门市政府副秘书长朱子鹭接受南方周末记者采访时,表示PX项目的最终去留将在区域环评专家评审之后决定,估计“会在12月底,最迟明年1月初”。

PX项目的投资方、台湾翔鹭集团董事长俞新昌同一天也对南方周末记者称,事情正在关键时刻,一周后会有清晰结论。

但香港点击查看香港及更多城市天气预报《大公报》12月18日披露厦门PX项目尊重民意迁址漳州古雷半岛,让事态提前生变。报道称:12月15日下午,福建省委所有常委参加了福建省政府召开的专项会议,会议形成一致意见:决定迁建厦门PX项目,预选地将设在漳州市东北湾北岸的漳浦县古雷半岛。

报道还透露,当晚,厦门市委、市政府已与PX投资方台湾翔鹭集团就迁建达成初步意向,厦门市政府并表示愿意承担企业损失。

南方周末记者第一时间就此消息向厦门市有关部门核实,对方背景声音一片嘈杂,称正紧急应对此突发事件。

旋即,18日下午,福建省政府新闻办主任朱清紧急通过新华社发布通稿,强调目前厦门PX项目建设问题仍在进一步论证审议中,并重申相关信息将通过政府新闻发布渠道提供。

耐人寻味的是,新华社稿中未对《大公报》所称迁建消息进行否认。而政府新闻渠道也至今未就此澄清。

12月14日公众座谈会结束后,厦门市分管PX环评工作的副市长裴金佳就已奔赴福州点击查看福州及更多城市天气预报汇报工作。

知情人士分析,迁建可能只是地方建议,但在区域环评程序尚未完全走完的情形下,贸然公开,的确不符常规,尤其是迁建新址,更需对新址进行系列环评后方可决定。

厦门一官员透露,PX项目的决定权在中央。厦门及福建省政府都只有建议权,未获中央认可前,任何建议都存有变数。

这不难理解,提前曝光迁址消息,对福建省及厦门市的巨大压力。

但正如《人民日报》报道,种种细节暗示,地方政府在民意的驱使下,的确倾向于迁建。

朱清在强调项目尚处论证时,也在最后强调厦门的民意是“反对复建,建议迁建的人士占绝大多数”。这是自公众参与阶段以来,福建乃至厦门官方第一次公开承认“绝大多数”的结果,被认为有所倾向。

而在12月初,厦门一主要领导在接待某港台媒体采访团时,称未来海沧区“将开发成厦门特区的副中心”,只字未提化工区字眼。

缓建半年来,PX项目落户厦门海沧的产业障碍也渐显现,除去民意抵制之外,一位知情人士称,就产业前景而言,海沧也非PX的适宜地。他说,厦门海沧PX是全国50个同类项目中唯一没有就近原料支持和上游炼油项目支持的项目。2007年初,投资方曾要求上炼油项目,但未获环保总局批准。

民意的胜利?

迁址消息至今未有官方确认,但厦门市民则已开始口耳相传。“政府不辟谣,就说明是真的。”一位13日公众座谈会的市民代表对南方周末记者称,他准备当晚集合朋友去岛外燃放鞭炮以示庆祝。

今年3月份,联合105位全国政协委员递交一号提案、揭开厦门市民反PX浪潮的中科院院士赵玉芬,对南方周末记者表示“如果确认迁址,这归功于厦门市民。”

民众相信,12月5日启动的环评报告公众参与阶段,是推动迁建的最直接原因,那两场座谈会上,接近九成的市民代表坚决反对PX项目上马。

今年6月1日,因为抵制PX项目落户海沧,部分厦门市民散步街头,此事惊动高层。

即便厦门市政府此前三天紧急宣布缓建决定,并在当地媒体应急澄清传闻,仍未能阻挡住坚忍的市民的步伐。

公开资料亦显示,半年中,厦门市政府共收到各类渠道反映的市民意见近万条。“未来海岸”的业主吴玉梅说,“我们给总理写过信,也给焦点访谈打过电话。”

复建或迁建的传言撩动市民们的神经。进入11月,厦门公众更盛传PX项目“已经获得批复”,将于春节后动工。

民意愈加坚定。有座谈会代表甚至提及电视剧《士兵突击》称,她从“许三多”那里学会“不放弃,不抛弃”。

12月5日,厦门市政府依照承诺,如期公布海沧南部重点区域规划环评简本,并开启公众参与渠道。这一次,理性建言成为主流。两天的座谈会,厦门市民进行了前所未有的公共决策辩论。以人大代表身份参加座谈会的厦门大学法学院教授曾华群欣慰,“从发言来看,市民比较成熟、理性地表达了自己的观点。”

两场座谈会,近九成市民代表反对项目上马。但其间某报曾误报“超过半数市民代表反对”,厦门市民再次显出执着精神。最终该报重新改写新闻。

正如《大公报》援引的福建省主要领导所言,“这么多群众反对,所以我们应该慎重考虑,应该以科学发展观、民主决策和重视民情民意的视角来看待这件事。”

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