由于预计今年炼油板块继续亏损以及数十万吨的成品油亏损进口,中国石化和中国石油有关人士表示,公司正在向政府汇报政策性亏损的实际情况,希望寻求政府补贴。中央财政在前年和去年两次出台补贴政策,中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。中国石化人士表示,“今后的一两周是中央是否决定给予补贴的关键时期。”(据《中国证券报》)
成品油大幅度涨价才个把月,蔓延全国的“油荒”也还没有真正缓解,公众正在叫苦不迭呢,石油巨头却已经在向政府要补贴了。这不禁让人很疑惑:究竟是石油巨头“政策性亏损”了,还是社会民众“政策性亏损”了?是石油巨头理当获得政府补贴,还是政府更应该向社会民众发放补贴?
首先必须搞清楚的是,石油企业在炼油板块的亏损,很大程度上只是一种名义上的亏损。为什么这么说呢?因为我国炼油企业所使用的绝大部分原油,均是来自国内,而且石油巨头全都是上下游基本平衡的公司,其业务范围既包括原油开采也包括炼油以及成品油批发零售等。换句话说,炼油企业实质上并不用支付与国际油价相同的高额原油成本,所谓“政策性亏损”只是意味着石油企业没能赚到原本可能赚到的更多的钱而已。更何况,石油资源原本是属于全体公民的,石油企业以很低的资源税和特别收益金从公民手中拿走石油资源,然后将其炼制为成品油出售给国民,并不存在亏损的可能。
再来看成品油进口的亏损。石油企业高价从国外进口成品油,然后再低价卖给国民,这看上去确实是一种“服从国家大局需要,履行国有企业社会责任”的体现。问题是,我们无法忘记,就在国内“油荒”大面积出现的时候,石油企业却依然在乐此不疲地出口成品油,以赚取巨额利润。国民既然把所有石油资源都交给了石油巨头们去垄断经营,当然就有权利要求石油巨头们及时足额地满足国内市场需求。现在,石油巨头既然可以在“油荒”蔓延时依然出口成品油牟利,难道就没有义务进口一些成品油以弥补国内市场的严重亏空吗?出现“油荒”究竟是谁的错?
不难看出,石油企业所谓“政策性亏损”的存在,恰恰是基于其“政策性垄断”的身份,同时也恰恰反映其“政策性暴利”的惊人。可以想象,如果市场是充分竞争而不是高度垄断的,那么无论是以“逼宫”的方式推动油价上涨,还是以消极怠工的方式制造国内市场“油荒”,都会像方便面涨价一样受到政府的强制干预,而不会像现在这样屡次得逞。
一言以蔽之,石油巨头的“政策性亏损”要么只是名义上的,要么就是源于自身的过错(盲目追逐“政策性暴利”的必然代价)。如果石油巨头不仅可以通过要求涨价的方式转嫁“政策性亏损”,还可以大言不惭地向政府要补贴,那么社会公众呢?他们不仅是石油资源的名义所有者,而且还是石油企业的名义股东,但他们所享受到的待遇只是一次次不可转嫁的涨价,然后被动接受“油荒”带来的所有经济损失和生活不便——公众所遭受的“政策性亏损”不仅是名副其实的,而且是毫无过错的,这样的“政策性亏损”才最需要政府来补贴。
[稿源:红网]
[作者:舒圣祥]
[编辑:潇湘行]
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