谁来补贴公众的“政策性亏损”？_评论分析_新闻

谁来补贴公众的“政策性亏损”？

http://news.QQ.com　 2007年12月15日00:25 　红网　　

　　由于预计今年炼油板块继续亏损以及数十万吨的成品油亏损进口，中国石化和中国石油有关人士表示，公司正在向政府汇报政策性亏损的实际情况，希望寻求政府补贴。中央财政在前年和去年两次出台补贴政策，中国石化分别得到一次性补贴100亿元和50亿元。中国石化人士表示，“今后的一两周是中央是否决定给予补贴的关键时期。”（据《中国证券报》）

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　　成品油大幅度涨价才个把月，蔓延全国的“油荒”也还没有真正缓解，公众正在叫苦不迭呢，石油巨头却已经在向政府要补贴了。这不禁让人很疑惑：究竟是石油巨头“政策性亏损”了，还是社会民众“政策性亏损”了？是石油巨头理当获得政府补贴，还是政府更应该向社会民众发放补贴？

　　首先必须搞清楚的是，石油企业在炼油板块的亏损，很大程度上只是一种名义上的亏损。为什么这么说呢？因为我国炼油企业所使用的绝大部分原油，均是来自国内，而且石油巨头全都是上下游基本平衡的公司，其业务范围既包括原油开采也包括炼油以及成品油批发零售等。换句话说，炼油企业实质上并不用支付与国际油价相同的高额原油成本，所谓“政策性亏损”只是意味着石油企业没能赚到原本可能赚到的更多的钱而已。更何况，石油资源原本是属于全体公民的，石油企业以很低的资源税和特别收益金从公民手中拿走石油资源，然后将其炼制为成品油出售给国民，并不存在亏损的可能。

　　再来看成品油进口的亏损。石油企业高价从国外进口成品油，然后再低价卖给国民，这看上去确实是一种“服从国家大局需要，履行国有企业社会责任”的体现。问题是，我们无法忘记，就在国内“油荒”大面积出现的时候，石油企业却依然在乐此不疲地出口成品油，以赚取巨额利润。国民既然把所有石油资源都交给了石油巨头们去垄断经营，当然就有权利要求石油巨头们及时足额地满足国内市场需求。现在，石油巨头既然可以在“油荒”蔓延时依然出口成品油牟利，难道就没有义务进口一些成品油以弥补国内市场的严重亏空吗？出现“油荒”究竟是谁的错？

　　不难看出，石油企业所谓“政策性亏损”的存在，恰恰是基于其“政策性垄断”的身份，同时也恰恰反映其“政策性暴利”的惊人。可以想象，如果市场是充分竞争而不是高度垄断的，那么无论是以“逼宫”的方式推动油价上涨，还是以消极怠工的方式制造国内市场“油荒”，都会像方便面涨价一样受到政府的强制干预，而不会像现在这样屡次得逞。

　　一言以蔽之，石油巨头的“政策性亏损”要么只是名义上的，要么就是源于自身的过错（盲目追逐“政策性暴利”的必然代价）。如果石油巨头不仅可以通过要求涨价的方式转嫁“政策性亏损”，还可以大言不惭地向政府要补贴，那么社会公众呢？他们不仅是石油资源的名义所有者，而且还是石油企业的名义股东，但他们所享受到的待遇只是一次次不可转嫁的涨价，然后被动接受“油荒”带来的所有经济损失和生活不便——公众所遭受的“政策性亏损”不仅是名副其实的，而且是毫无过错的，这样的“政策性亏损”才最需要政府来补贴。

　　[稿源：红网]

　　[作者：舒圣祥]

　　[编辑：潇湘行]

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