建设部拟重设住房体制保障居住商品化共存_时政新闻_新闻

建设部拟重设住房体制保障居住商品化共存

http://news.QQ.com　 2007年12月05日05:32 　东方早报　刘秀浩　评论0条

中国住房体制第三次变革房价可能有结构分化

建设部专家、华东师范大学东方房地产学院院长张永岳昨天在易居论坛新闻发布会上透露，建设部正酝酿重新设计我国的住房体制。

乞力马扎罗雪顶可能10年内融化，“赤道雪山”奇观将与人类告别…

成都醉驾案疑犯被改判为无期

[孙伟铭父亲称判决不公拟上诉][更多]

·新疆发布公告依法打击针刺犯罪活动
·加拿大部长称希望赖昌星能考虑自愿返华
·印媒再次宣称中国士兵"入侵印度领土"
·山西致277人死溃坝事故现场将建警示广场
·河南平顶山矿难已造成44人死35人失踪
·推广 | 注意！资金正在流向以下板块！

独家:历史学家眼中60年中国

[日军国主义不会复活][中国民族自信心重建]

酝酿“三分法”住房体系

张永岳透露，建设部上月在厦门举行了一次内部会议，这次由建设部党组书记、副部长姜伟新主持的会议用一天半的时间主要讨论三个议题：住房保障工作，目前房地产市场形势以及对我国住宅制度的设计。

我国1998年房改后，住房大部分采用商品化、市场化分配，在过去一段时间里，房价持续上涨导致一大批居民无力购房。

张永岳表示，按照国外的经验，以美国为例，对于近20%无法自己解决住房的阶层，一般由政府解决，即整个社会住房体系分成政府保障和市场化两大部分。但以目前我国的状况来看，一方面国民收入水平还达不到大部分人都能够实现市场化购房的水平；另一方面，政府的财力也不可能在短期内满足全部住房困难群体实现政府性保障，即使在发达地区，财政投入力度也很难做到应保尽保，类似“两分法”的模式可能并不适用。

因此未来我国住宅体系可能会分成三大部分：一部分人群完全由政府解决住房问题，一部分以市场方式解决，中间部分以市场和政府补贴相结合，从而将我国住房体制和保障制度覆盖至全部人群。

保障、居住、商品化共存

曾任职于国务院住房制度改革办公室的资深学者武建东表示，研究住房制度，主要应该探讨的部分将涉及住房改革中的基础政策，包括税收制度(比如物业税的实施进度)；低收入家庭的实际保障；金融政策(贷款比例问题，经济适用房建设资金分配)；土地储备制度以及对当前形势的判断等等。

武建东称，我国住房制度的关键就在于土地以及住宅的全流通。按照武建东的观点，我国目前结束房改后期商品化建设的第一阶段，制度上的主要问题在于没有住房全流通，村镇住宅不能流通。未来，从2007年至2012年，将进入住房过度调整期，房屋将从过度强调商品化特点转型为保障、居住、商品化营运并存的状态，从城镇商品化的半边市场，建构起全国统一的房地产流通体系。

易居房地产研究院高级研究员杨红旭此前撰文指出，未来的我国住房系统，从保障方式上讲，理想模式应该兼顾实物分配体系和货币补贴体系。目前我国廉租房的货币补贴为绝对分配方式，未来应适当提高实物分配比重，经济适用房的规模不宜超过15%。除此，还应建立购房贷款贴息、抵免个人所得税等新型补贴方式。

杨红旭称，住房保障工作并非全部要用计划经济的一套模式，也绝非完全依靠财政支出，在以政府行政手段的前提下，还须发挥市场配置资源的有效性。政府可以鼓励私人开发商参与廉租房和经济适用房的建设和运行，还可以吸引商业金融机构在个人抵押贷款、房地产证券化方面有所作为，从而搞活房地产金融。另外，还可以发动民间、协会及其他组织进行合作建房。早报记者刘秀浩

相关专题：保障“有住房”不可取

房改十年省思录

[我要评论]

1998年，中国正式启动了以“取消福利分房、实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革，如今整十年。十年一觉安居梦，二度房改今始来。一卷“中国安居破局图”正在凝注现实、检讨既往、前瞻未来的坐标系上缓缓打开。

	房改，为拉动内需而启动
1998年，时任国务院总理的朱镕基签发国务院令，正式启动了此前已经论证多年的住房制度改革。当时以“取消福利分房而实现居民住宅货币化、私有化”核心住房改革启动之时，恰逢亚洲金融危机，于是，住房制度改革，实际上成了那届政府实施“积极拉动内需政策”的重要措施之一。[详情]

“造城”运动下，房价大跃进

“房改十年，房价涨了若干倍，好像早年买了房子的赚了，现在没买房的买不起了”，那位退休的建设部门官员说，“在这个过程中，形成了新的利益集团，包括地方政府，想压低房价变得很难，这正是越调控价格越高的根本原因。”
·移民黄海平的安居之路
    10年前，黄海平想在中原某城市的“绿云”买房，当时价格为800元/平方米，那是那座省城几乎最高的房价了。5年前，黄海平在厦门买了房，价格为4000元/平方米。又是5年后，黄海平从厦门搬到了北京，他以写书为生，以8000元一平方米的价格卖掉了厦门的房子。[详情]
·北京刘容成的搬家故事
    2002年底，60岁的刘容成在通州区一个叫新华联家园的小区买了一套房子，才2400元一平方米。
    2006年，刘容成月薪5000多元的儿子根本无力买到五环以内的房子，“五环内没有低于10000元的房子了，他买不起。”就连刘容成住的新华联，也涨到了近8000元。
    为了腾房子给儿子结婚，刘容成搬到了燕郊小镇，距离北京四环30公里，隶属河北廊坊，数年来，移居而来的北京城里人和在北京上班的年轻人，已达20万之多。[详情]

三年三份文件，压不住房价

三年三份文件的发出，将走了十个年头的房改推向了新的层面，重新回到了1998年的房改政策上，在那届政府制定的文件里，已经考虑到了对中低收入者的住房保障问题。“最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价的商品住房。”[详情]
·2005年5月关于做好稳定住房价格工作的意见
·2006年5月关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见
·2007年4月关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见

“房奴”的生活

调查显示，我国高达98.09%背有房贷的人，心理上会产生焦虑情绪。社会学家指出，房奴现象呈现的是一种值得警惕的社会风险，不要让房奴心理病降低我们整个社会的“幸福指数”。[详情]
·“房奴”日记：每天早上一睁眼就欠银行100块
·房贷上涨后“房奴”感言:三次加息损失一辆夏利
·房奴新焦虑：房价一涨就紧张利息一调心就慌

租房者有美好的未来吗？

有这么一条手机短信曾让32岁的大龄未婚青年方永强泪流满面：“蜜蜂向蝴蝶求爱，蝴蝶说她已有所托，意中人是蜗牛。蜜蜂大惑不解，感到自尊受到了老大伤害，便质问蝴蝶：我哪一点比不上那个丑陋、猥琐的家伙？蝴蝶回答：人家好歹有自己的房子，哪像你，至今还住集体宿舍？！” [租房者之歌]
·李承鹏：关于买房不如租房的十一个想象
·“租房论”经不起推敲十年之后凭什么买房？

	困局：买房还是租房？
对于翘首期望房价下跌的中国居民来说，现实无疑是残酷的：据中国发改委日前公布的70个大中城市房屋销售价格指数显示，持续上涨的房价不但没有出现下降，而且继续攀升……[详细] ·买房还是不买房？岁末，哈姆雷特们游荡中国楼市 ·龙永图：老百姓须改变观念没必要都去买房

深圳炒房团横扫全中国

从惠州、东莞、到珠海、中山,然后是广州,进而出广东杀入南宁、武汉、南昌、长沙、重庆、成都,这些“出手阔绰,一掷千金,看盘迅速,下手既狠又准”的深圳购房群体在所到之处,和当年的“温州炒房团”一样,开始拥有一个自己的地域标签———深圳炒房团。[详细]
·网友发帖曝光深圳神秘炒房团:最多买房1300套
·深圳炒房团全国扫楼开出“投资中国”城市名单

	房改催生社会不公
2006年10月公布的北京市“居民热点关注指数调查”中，住房问题连续两月位居榜首。中国社科院“中国社会蓝皮书”的有关负责人也把买房贵、上学贵、看病贵称作新的民生三大问题。[详细] ·单位自建房疑福利分房复辟征税意味其合法？ ·广州单位自建房可上市遭质疑职工卖房获利

如何破局

针对不同的房屋需求，采取不同的解决之道。这在24号文中已体现得较为明显。政府保障的对象是低收入者的安居型需求，通过保障房(经济适用房或者廉租房)来解决他们的住房问题。中等收入者的住房问题则可以通过双限房政策得到解决，同时辅以一定的金融支持。[详细]
·十年两房改,安居梦何如？破局:建立多层次楼市

	赘语
公元2007年8月，未来的中国经济史学家一定会浓墨着笔的岁月。民间普遍认为，在房改起步十年之后，国务院下发24号文件，强化住房保障体系建设，回归公共政策，是对既往在住房问题上“全盘市场化”的纠偏，是再一次房改。 [我要评论]