核心提示：一个人口上百万国家级贫困县，竟有634万元养老金被挪用。至今，平江县仍有约340万元养老金没有退还给要求退保的农民。这被挪用的634万元，究竟做了什么用途？
《湘声报法治周刊》记者 尹万塘 张弓
11月27日，下午1点15分，岳阳
平江县余坪乡。
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泉源村12组的村民金远海急急忙忙从对面的山上跑下来，见到记者时已气喘吁吁，满头大汗，得知记者来了解养老保险金的事，金远海气愤地说：1995年时，乡镇组织入养老保险，他交了200块钱，领了个本本。当时乡里很多人入了保险，后来有的退了，但自己的200块钱至今没退到。
与金远海的遭遇一样，该县余坪乡范固村硬树组李咏湘在1998年也入了养老保险，交了200块钱。李咏湘说，当时儿子参军时有优抚费，被乡镇干部安排入了养老保险，后来两次才退了60多块钱。
1993年，平江县根据国家有关政策成立了“平江县农村社会养老保险办公室（以下简称平江县养老办）”，直属于县民政局，负责全县农村养老保险工作。从1993年至2006年12月30日，平江县参保农民达49501人，投保金额达1273.18万元，利息收入488.12万元。
之后，由于多方面原因，参保对象频频要求退保，根据“投保自愿、退保自由”政策规定，自2001年以来，平江县参保对象退保人数达30657人，退保金额达788.24万元。
据平江县养老办权威数据显示，截至2007年10月，平江县养老办还有约340万元的养老保险金（只退本金，不包括利息）没有退给要求退保的农民。
然而，另一个触目惊心的事实是，平江县养老办自2002年以来,另有634万元养老保险金(包括利息等增值部分)被挪用。
一张借据挪用270万元养老保险金“支援”公路建设
平江县位于湖南省东北角、北连湖北省通城县、东邻江西省修水、铜鼓县、省内与岳阳、汨罗、长沙、浏阳等县接壤。面积4125平方公里，在湖南88个县是中居第10位，人口超过百万。
平江县多为山区，为国家级贫困县，又因彭德怀等在平江起义成为举世瞩目的“将军县”。
平伍（伍市镇，为平江县下辖镇）公路——平江县公路建设史上一大手笔。
平伍公路的修建对平江县意义重大。
以往，平江县与外界沟通靠一条蜿蜒的山村公路，路况极差，从平江县往返岳阳市，足足需要6个小时，农村很多特产都运不出去，烂在地里。
平伍公路的修建可谓有里程碑的意义，平伍公路全长33.168公里，全线有大桥5座1176延米，隧道4座1140延米。路基宽12米，路面为沥青混凝土。
平伍公路是连接平江县与京珠高速的重要通道。公路2002年竣工。投资上亿元。
2002年1月24日（春节前夕），平伍公路建设指挥部遇到资金困难，一份特殊的报告送到了平江县政府：“县政府：平伍公路工程建设已实现了县委、县政府提出的2001年底全线贯通的目标。由于部分工程款尚未到位，附属工程无法继续进行，各施工企业难以退场。为了保证后段工程继续进行，使各施工单位圆满退场，家家过个安稳愉快的春节，特申请从县民政局的有关资金中暂借300万元，6月底本息由我部负责归还。请指示。”
2002年1月24日，时任平江县委副书记陈文林批示“请民政局支持解决平伍公路建设春节前结算保稳定，我们将想法设法在6月底前归还”。
2002年1月28日，时任平江县常务副县长曾永发批示“请民政局与平伍公路指挥部协调按照文林书记的意见予以支持，但不管什么情况，保证此款安全，并按约定时间偿还。”
2002年1月30日，时任平江县民政局局长余彭寿批示“请徐百鸣局长商郑才芝主任（当时的养老办主任），按文林、永发两位领导批示设法解决尽量满足要求，并按三年期利率计算签订合同，保证履行。”
2002年1月31日，时任平江县民政局副局长徐百鸣批示“请养老办按文林书记、永发县长、彭寿局长指示设法办理。”
随着四位领导的挥毫泼墨，2002年2月4日，平伍公路建设指挥部“使各施工单位圆满退场，家家过个安稳愉快的春节”的愿望得以实现。
一张白条借据，平江县养老办借给了平伍公路建设指挥部270万元。
平江县一位熟知此内情的“深喉”告诉记者，2002年6月，民政局养老办去催款时，平伍公路建设指挥部称没有钱还。之后，平伍公路建设指挥部不复存在，平江县养老办不知所措。
平江县审计局2007年10月15日作出的审计报告【2007年第64号】，痛斥平江县养老办违规借出农村养老保险基金634万元。其中：平伍公路指挥部借款270万元；修殡仪馆借款260万元；岳阳市福利公司借款3万元；县民政局机关借款101万元（已还款31万元，计划年底归还余款）。
“深喉”称，岳阳市福利公司和平江县民政局机关挪用的104万元究竟用在什么地方，他也无法解释。
《湖南省农村社会养老保险办法》规定“任何单位和个人不得以任何理由动用农村社会养老保险基金。”
平江县审计局对平江县养老办的侵占、挪用资金行为进行了罚款，并责成将挪用的款项尽快归位。
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