为了避免走过尝形式主义,市人大代表在视察政府部门和有关单位时,可事先不向视察单位打招呼暗访和“突然袭击”,以便了解最真实的情况。北京
市人大常委会日前听取并审议了《北京市人民代表大会代表视察办法(修订草案修改稿)》。(见10月30日《新京报》)
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定,人大代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见;可以对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察;可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人,而被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见……可以说,《代表法》赋予了人大代表神圣的职权。人大代表视察政府部门和有关单位,实际上是国家权力和民主权利的要求与体现。
然而,实际上,人大代表在行使自己职权时情况如何?对此,大家或许并不陌生:警车开道,前呼后拥,张灯结彩,热热闹闹,正像新闻所说的那样,目前,一些人大代表在视察过程中,往往都是事先准备好的,视察出现流于形式的问题。诸如听汇报、看演出,甚至看什么,听什么,怎么听,都已经被安排得周到妥帖,一切都如同演戏一般。这样的“视察”,除了劳民伤财、形式主义,还有什么意义?
一方面,它是对“人大代表”这一民主政治资源的浪费,同时,也浪费了被视察单位的人力物力,增加了被视察单位的负担。当然,双方共同浪费的是宝贵的时间。更重要的是,这种所谓视察,造成了极坏的影响:既养成了人大代表浮夸的作风,也助长了被视察单位个别领导弄虚作假,糊弄人大代表的恶习,而真正存在的问题却被掩盖了,致使人民群众对人大代表失去了应有的信任,也使人大代表在群众中威信扫地。
如今,北京市让人大代表事先不向视察单位打招呼暗访和“突然袭击”,应该说,这是人大代表工作方式的本意回归,也是对人大代表意义的一次正本清源,惟其如此,才能避免形式主义,摆脱已往的窠臼,从而了解到最真实的情况。从这个意义上讲,北京的做法,是人大工作的一大进步,值得在全国推广。
[稿源:红网]
[作者:靳树乾]
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