以受贿罪查处接受免费旅游的案件屈指可数，这种现象会因一项立法计划而改观——《刑法修正案》(七)已列入全国人大常委会2007年立法计划。该修正案将修改受贿罪的相关条款，重点是明确界定受贿罪中的“财物”概念，将“财物”修订为“财物或者其他财产性利益”。今后，接受免费旅游、筵席招待等将可能构成受贿罪。
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河南“旅游受贿”第一案，或将是一个很好的例证。
“康双德、王玉和涉嫌受贿案，是郑州
市检察机关立案查处的第一起因接受出国旅游而涉嫌受贿的案件。”10月8日，郑州市检察院主管反贪工作的副检察长宋楠在接受《民主与法制时报》记者采访时说，康、王两人接受河南省江海房地产公司(下称江海公司)安排，到美国免费旅游10天，花费近9万元。检察机关认定，这个数额就是两人的受贿数额。
河南省检察院一位工作人员告诉记者：“郑州市检察院立案查办的这起‘旅游受贿案’不仅是郑州市第一案，也是河南省第一案。”由于司法实践中对接受免费旅游是否构成受贿存有争议，所以“旅游受贿”这类案件在全国十分罕见。
检方已经将案件起诉到新郑市法院。河南省新郑市检察院起诉科长时红敏告诉记者：“目前，康双德和王玉和两人已经取保候审，至于是否收监，由法院定。”
新郑市法院称，已经收到检察院的起诉，“这是一个指定管辖的案件，比较敏感”，最近就要开庭审理。
讨要欠款讨来“美国旅游”
河南省“旅游受贿”第一案的两个犯罪嫌疑人分别是康双德、王玉和。康是郑州市金水区祭城镇崔庄村党支部书记，王是祭城镇政府副科级干部，曾在崔庄村挂职过党支部书记。这两人“荣登”河南“旅游受贿”第一案，源于7年前的一次“美国之旅”。当时，江海公司欠崔庄村征地款98万多元，康双德带领村民到江海公司催款时，顺便要求该公司总经理尹富有安排外出“考察工作”。
在河南省中青旅的周密安排下，康、王两人的旅游十分顺利，只是江海公司的98万多元欠款一直欠账不还。没想到7年后案发，检察机关认定，康、王两人的“旅游受贿”是典型的索贿，属于受贿犯罪中应当从重处罚的情节。
郑州市金水区下辖的祭城镇崔庄村原有近3000亩土地，由于金水区是河南省委、省政府等机关所在地，城市化步伐很快，但在城市化过程中留下了一些后遗症，其中征地款纠纷较为典型。
1995年3月16日，康双德代表村委会与江海公司签订了土地征用合同，以每亩16万元的价格卖给江海公司110亩土地，共计1760万元，两年内结清。合同签订后，江海公司一直拖欠土地款。
“当时，这块地空置了4年左右，一直荒草杂生。”一位参与征地的知情人告诉记者说，“等土地升值后，江海公司又将土地转手给了中原汽贸和经发房地产公司，这时的土地价格已经达到每亩50万元左右。”
“如果江海公司赔钱了，不支付土地款还有情可原，挣钱不还，就有问题了。”起初，这位知情人对康双德的“美国之旅”并不知情。合同约定两年内付清土地款，但一直拖了5年，直到2000年11月，江海公司尚欠98万多元。
除了与江海公司的征地款纠纷外，与河南渔港实业公司的征地款纠纷更有典型性。1996年6月16日，康双德代表村委会与渔港实业公司签订了近30亩的征地合同，共计479万余元。蹊跷的是，在合同中，并未注明具体的付款期限。结果，渔港公司征地后一直不付款，至今10多年了，一分钱也没给，但这样并不违反征地合同。后来，这块地几经折腾，现在因债务纠纷，已经被多家法院查封。
单这两块地儿，就使577万多元征地款打了水漂。
出国10天花了近9万元
去年底，郑州市金水区纪委在检查中发现了问题，纪委经调查认为，康双德在任村委会主任期间，在买卖集体土地过程中，由于工作不力，把关不严，致使577万多元卖地款至今没有收回。对此，康双德负有领导责任，但鉴于康双德在纪委调查期间，主动讲清问题，承认错误，而且表示要通过法律等途径收回欠款，决定给予康双德党内严重警告处分。
针对郑州市金水区纪委的处理决定，郑州市检察院认为，康双德渎职的背后，很可能还有腐败问题，否则500多万元征地款不会打水漂儿。于是，郑州市检察院对康双德涉嫌犯罪问题进行了秘密调查。
经调查发现了康双德涉嫌犯罪的线索：2000年7月，康双德带领村民向江海公司索要征地款时，要求江海公司经理尹富有安排其外出旅游。在尹富有和河南省中青旅的安排下，康双德与王玉和两人，到美国旅游10天，花费近9万元，费用全部由江海公司支付。
今年3月29日，郑州市检察院指定郑州市二七区检察院对康双德、王玉和涉嫌受贿案立案侦查，并将康双德逮捕，其金水区人大代表资格也被中止，王玉和取保候审。不久，二七区检察院对康双德变更了强制措施，变为取保候审。案件移送起诉后，郑州市中级法院指定由新郑市法院审理。
另外，江海公司还向办案检察官证实：在康双德与王玉和旅游期间，公司还给两人一万美元现金，用于他们在美国期间的开销。“对这一万美元，公司说给了，但康双德与王玉和不承认，从证据角度考虑，不好认定，所以起诉的时候，就只有旅游这一笔，那一万美元没认定。”新郑市检察院起诉科长时红敏对记者说。
针对该案，新郑市法院一位工作人员分析说：“因为是一种新型犯罪类型，此案在郑州乃至河南产生了很大影响。另外，一些旅行社甚至研究出台了应对策略，主要是如何让一些官员的免费旅游规避法律追究。”
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