十七大报告中指出：“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。专家解析说，这体现了我国民主建设的特点。从十一届三中全会以来，党代会报告上就开始体现出类似意思，只是说法上有所区别。
为什么说体现了我国民主建设的特点呢？专家表示，“这是因为中国共产党在中国所起的作用实在太大了”，有必要通过党的民主建设，以党内民主作表率，带动人民民主。党内民主和人民民主之间紧密联系，但也有所区别。第一，党内民主要求更高，包括在民主理论上更符合规律、在选举程序上更体现民主精神、在民主制度上更完善、在民主生活上更合理、对党员更透明；第二，党内民主要求在民主之外，还要强调义务、纪律和奉献等因素。
代表们说，我们党是执政党，党内民主程度的高低，实现的好坏，直接影响国家民主和社会民主。这就要求我们在新的历史时期，找出既坚持党的领导，又把党的领导和发扬人民民主紧密地统一结合起来的新的执政方式、执政体制。十七大报告强调了“提高科学执政、民主治政、依法执政水平”，用意即在于此。
科学执政从执政目的来讲，强调的是执政要合乎规律性，体现人民意愿，为人民执好政；从执政过程和手段来讲，强调的是要“以科学的思想、科学的制度、科学的方法”配置和运用权力，治国理政。通过总揽全局、协调各方来执政，通过政治、思想和组织领导来执政，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用来执政。
民主执政，从执政目的来讲，就是要领导和支持人民当家作主；从执政过程和手段来讲，强调的是把执政放到现代民主政治的大背景中来考察、来实施，通过民主的制度和程序来运用权力、管理国家。健全和完善党内民主制度和党内监督机制，完善党的代表大会制度和党的委员会制度，完善党内领导体制、选举制度等。
胡锦涛同志的报告明确提出，要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。
参加过六次党代会的韩培信代表说，早在党的八大上，就曾提出过党代表任期制，但因故未能施行。上世纪80年代，开始在浙江台州等地试点至今。十六大报告对党的代表大会代表任期制给予肯定，十七大报告再次明确提出。这意味着将通过常任制这一形式，使得党代表在党代会闭幕后也可充分行使自己的权利。
“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”——十七大报告的这一导向性论述，发展了此前的相关认识，指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。
民主之花从来没有这样红
上海
市政治学会会长桑玉成教授分析说，在经过了近30年的改革开放之后，随着经济体制的变革和经济的发展，政治发展的任务就显得越来越迫切也越来越重要。早在上世纪80年代早期特别是中期，邓小平同志就反复强调过，我国的改革是包括了政治体制改革的全面改革，而且指出，没有政治体制的改革，经济体制改革就无法进一步推进，经济发展就会遇到障碍，社会主义现代化就不可能实现。在十七大胡锦涛同志的报告中，对于政治建设和政治发展又一次给予了充分的关注。报告从6个方面阐明了未来我国政治体制改革的基本原则和目标，为我国的政治发展指明了方向。
值得注意的是，报告提出政治体制改革“必须随着经济社会发展而不断深化”。相较以前“积极稳妥地推进”政治体制改革的表述，这一变化引起代表们的共鸣。
代表们说，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，向纵深推进，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。
政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确提出，政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
专家指出，政治文明是用以评价刻画社会基本政治特性和政治生态的概念。在政治哲学的意义上，它所表达的基本意味是：社会基本政治制度的民主正义、社会公共管理的公正开明与合理高效、社会公民之政治伦理素质的普遍正当、文明和优雅。在古代经典《易经》中，早有所谓“见龙在田，天下文明”、“睿哲文明，温恭允塞”、“文明以健，中正而应”和“其德刚健而文明，应乎天而时行”诸说，已然提示出统治(统制)、官德和社民德行三大社会政治文明要素。
代表们认为，新世纪新阶段中国要发展的社会主义政治文明的源泉和基础，是中国共产党的坚强领导。中国共产党不仅是执政党，还是领导党。她的执政资格不仅来源于宪法的赋予，也来源于中国人民对党28年浴血革命取得政权的拥护和58年社会主义建设丰硕成果的认可。
桑玉成说，坚持中国共产党对于国家政权的领导，是我国社会主义政治的基本特征，也是我国政治发展的基本原则和必然要求。但是，党毕竟是党，国家应该还是国家，党执政治国的实质是：党通过其纲领和组织，向国家机构和政府组织推举党的领导干部，党的领导干部在国家和政府机关的领导岗位上，遵循党的纲领和党的主张，将党的意志贯彻到政治过程之中。也就是说，党执政治国并不意味着党直接通过党的结构和党的组织来进行实际的国家治理和政府管理。这是政治科学和政治实践的一般准则。在胡锦涛同志的报告中，这样的意识非常清晰，他指出，要“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。可以认为，这是民主政治的需要，也是法治政治的要义之所在。
一个个关于社会主义民主的新思路、新论断，引起世界范围内的高度关注——
报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民当家作主界定为社会主义民主政治的“本质和核心”，明确提出要“扩大”人民民主。报告还从诸多方面提出系列新举，以健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得以更充分的保障。
“公民意识”一词出现在报告中。报告提出“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。推进政治发展的主体是全体国民，发展社会主义民主政治的基础是全体国民。因此，切实推进我国的公民教育，以奠定必要的社会主义民主政治的人文基础，是实现我国政治发展目标的基本前提。报告充分阐述了这一具有基础性和战略性的主张，提出要加强公民意识教育，教育公民牢固地树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。
人们清晰地记得，在改革开放之初，我们甚至还非常忌讳有关民主、自由、人权这样的政治概念，那时候很多人似乎总是习惯于将这些概念与资本主义相联系。思想解放是改革开放的前提，也是我国经济发展和政治发展的前提。从忌讳民主、自由等概念，到今天明确提出要通过公民教育，树立民主法治、自由平等、公平正义理念。这样的转变不仅体现了我国政治发展的成果，而且也明确地展示了我国政治发展的基本价值取向。
报告提出，发展基层民主，保障人民享有“更多更切实的民主权利”。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。报告强调，基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程而“重点推进”，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。这让人们看到了未来基层民主发展的未可限量与美好前景。
“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，报告明确提出完善制约和监督机制的目标并作出具体部署，反映了党在权力运行上更加公开、公平、公正的信心与决心。
为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，报告提出了许多具体措施：要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责；完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力；重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督；发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效等。
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