2007年秋季，珠海市中小学，一样的新学年，不一样的心情。
珠海人从此从小学读到高中12年全免费——这被认为是珠海市有史以来推行最快、最猛的一项教育政策。
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从决策到推行，速度快得让人有点措手不及，所有中学在录取新一届高中生时，不得不为招生简章上的“学费标准”作解释，并为骤增15%的报到学生急寻教室和宿舍。
无独有偶，上周三香港
特首曾荫权公布的施政报告中，宣布明年起实施12年免费教育。有媒体认为，这是受了珠海的启发。至于一关之隔的澳门，更提出两年后实施15年免费教育的目标。之前，成都也宣布将在西部地区率先探索并逐步实现12年免费教育。
8月初珠海市公布该政策之时，社会舆论普遍在肯定的同时提出要审慎观察。如今开学已一个半月，这场“试水”有没有显现人们期望中的“标本意义”？本报记者在珠海进行了深入调查。
上任不到一年的珠海市教育局局长钟以俊，从来没有感到自己身上的担子如此沉重过。然而他更清楚的是，这个城市正在为他开启一个前所未有的事业机遇——开学一个半月以来，眼前的挑战此起彼伏。
教育官员 珠海没想过要做标本
“珠海没想过要做标本。”10月11日，到珠海已经近10年的钟以俊对记者坦言，他并不认为这个决策对于珠海来说具有多大的必然性。
事实上，珠海的教育体系在上个世纪90年代时可以说非常薄弱。“直到召开第三次教育工作会议后，一切都改观起来，我们的初衷是怎么加快珠海的高中阶段发展，怎么进一步实现教育现代化。决定这样做时，我们压根不知道自己是不是第一家。”
最初的冲动，竟来自市委书记邓维龙的一次偶遇。去年底邓维龙有一次到医院看病，一位住院的老太太认出了他。老人家拉着书记的手，以非常恳切的语气说，因家庭条件不好，孙子初中毕业后难上高中，希望书记能解决贫困家庭子女上不起高中的问题。
自此，这个问题就开始在邓维龙心中生了根，他开始让政协委员和相关教育人士调研12年免费教育的可行性。2008年1月，珠海市“两会”期间，邓维龙参与香洲区代表团分组讨论时，第一次在公众场合提出了这一想法。
邓维龙还记得自己当日在会上说的话。“老百姓最关心的是什么？卫生医疗、子女教育等问题是每个家庭都避免不了的。现在九年义务教育学杂费是免了，但关键是很多读完初中的孩子只有十五六岁，我们如果将他们推向社会，让他们成为劳动者，他们还不到年龄、也不具备技能。能不能义务教育全免，高中、职业教育也免学费？需要多少钱？我要让人帮我算。”会议结束后，珠海市委市政府就开始部署调研和制定12年免费教育方案。
综合调研后，摆在邓维龙面前有三个方案：其一，对农村高中生率先实现免费教育，城市学生暂不免费；其二，先对中等职业类学校实现免费，解决贫困学生的出路，同时满足产业发展的人才需求；其三，城乡高中全部实行免费教育，第一步先免学费。珠海市委常委会对此展开讨论，结果多数人认为应该推行第三套方案。
这个决策的迅速出台，和“一把手”邓维龙的亲自督促有密切关系。政府的决策以前所未有的速度推进着，以至外界有点措手不及。在正式宣布之前，就连钟以俊本人也感到难以置信。“谁会想到呢，一般政府都比较关注经济层面的工作……”
中学生 比计划招生多出120人
最为意外的是珠海各所中学的校长们。到7月底为止，珠海市第一中等职业学校的校长甘朝威都还没反应过来。由于职中学校收费比普通高中稍高，每年的报到率都维持在80%左右，“我们每年发放录取通知书时，都要比计划招生数多发放一定比例。”
今年甘朝威仍按照老规矩办，短短几天的戏剧性变化却让他毕生难忘。
8月1日，珠海市政府正式宣布对本市户籍的中小学生实行12年免费教育，正在录取现场的珠海市数所中学连招生简章都来不及做更改。
在珠海市第一中等职业学校的招生简章上，答考生问的栏目中赫然印着：“珠海户口（含斗门区、金湾区）学生学杂费1710元/学期……”“这显然是已经‘过时’了”，甘朝威回想起来还觉得有点好笑，“我们不断地跟学生和家长解释，请相信政府，这上面说的不对，今年不用再交学费了……”
最让他难以招架的问题还在后头。为了响应珠海市政府的扩招任务，今年该校把计划招生人数放大到历史上最多的一年。“从原来的900人调整到1050人，我想怎么样也够了。按照以往开学后80%的学生报到率，我们发出1200份录取通知书。”
9月1日开学，甘朝威立即傻了眼——在报到期限内，来报到的新生一共有1170位！“95%的报到率，历史上从来没有过这么高的！”
“免费政策的影响力大得惊人。”好不容易熬到报到期限的最后一天，惊出一身冷汗的甘朝威赶紧“落闸”——“再来人，站都没法站！”来报到的新生比计划招生数足足多出120人，连教室都不够。甘朝威紧急腾出两个实验室改成教室，并迅速调配教师，配备相关设施。
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