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上海社保案大审判

http://news.QQ.com　 2007年10月04日07:34 　财经　　评论0条

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很久没有看到如此大规模的审判行动了。

以涉案人数之多而计，近来的经济罪案审判中，2005年间在全国依次展开的德隆案系列审判也许与此相仿佛；但无论是对政经情势的影响，还是民心舆情的关心程度，又或是对获罪者制裁的严厉判决，德隆案审判又焉能与此番上海社保案大审判相比！

此次上海社保案大审判，涉及近30位政府官员、企业高管，于6月1日在上海低调启幕，次第在安徽和吉林铺开；四个月来前松后紧，国庆节前夕骤然提速。截至《财经》9月28日发稿，已开庭20案，涉及22人，其中18人已一审获刑（参见表“上海社保案审判进展”，以及表“上海社保案待审情况”）。除核心人物张荣坤及前上海市委书记陈良宇开庭时间未知，上海社保案审判格局大定。

被控28人彼此关系有亲有疏，并不共存于一个紧密联系、边界清楚的小集团，更像是分属数个权钱交易网络，彼此间有阡陌沟通，时常以特定关键人物为载体，实现权钱交易的利益共沾

这些权钱交易网的背后，有数十亿元社保资金遭到挪用，有数十亿元国有资金被借用违规入市炒股，有数亿元国有资产私相授受，有重大工程招标暗箱操作。如果不是2006年夏上海社保案风暴降临，这种权钱交易寻租网的共生、勾连与延展恐怕还将继续

煊赫一时的官场显贵、国企高管、资本玩家，曾经身居高位，曾经当路要津，曾经长袖善舞，终于难逃穷途末路、案结人判的结局

上海社保案大审判吉林篇

吉林经办10案15人，其中长春中院经办9案11人，松原中院经办1案4人；已审9案11人且均已宣判

祝均一/陆祺伟：挪用社保资金案王成明/韩国璋/徐伟/程彦敏/李松坚：上海电气案王政/吴明烈：华闻收购新黄浦案秦裕/孙路一：利益网络枢纽

上海社保案大审判安徽篇

安徽经办二案二人，已审一案一人，尚未宣判

郁知非：被控职务侵占105万陈超贤：“小兄弟”待审

上海社保案大审判上海篇

上海经办10案11人，已审9案10人且均已宣判

王国雄/李易曾：一人500万韩方河/袁永林/沈岩：操纵海欣股价案凌宝亨/吴鸿玫：劳务费、金条与房产殷国元/朱文锦：“土地爷”受贿最后悬念上海社保系列案中最关键人物张荣坤案尚未开庭

附文：涉案3亿的上海南郊土地案上海社保案庭外见闻

《财经》记者赵何娟陈中小路罗昌平杨海鹏发自上海吉林安徽

祝均一（原上海社保局长）

陈良宇（原上海市委书记）

张荣坤（与上海很多官员有交往的商人）

已经产生的一审判决结果令人感受到了法律的威严：原陈良宇秘书、上海市宝山区区长秦裕，原上海电气集团总公司常务副总裁韩国璋，原上海新黄浦集团董事长吴明烈，原上海工业投资集团总裁王国雄等四人一审被判处无期徒刑。

原上海市劳动和社会保障局局长祝均一、原上海市委副秘书长兼市委办公厅主任孙路一、原上海市国资委副主任吴鸿玫、原华安基金总经理韩方河、原上海市房地产管理局土地利用管理处处长朱文锦、原上海工业投资集团财务总监李易曾等六人刑期都在十年以上，祝均一更长达18年。

其余被告人：原上海市国资委主任凌宝亨，原海欣股份副总裁沈岩，原上海电气资产管理有限公司投资管理部副部长程彦敏，原上海电气资产管理公司副总裁徐伟，原上海社保局基金监督管理处处长、资金托管机构管理处处长陆祺伟，原海欣股份总裁袁永林，原华闻控股常务副总裁王政，明园集团董事长李松坚分别获刑一年半至八年不等。

严厉的判决背后是沉重的案情。四名被判无期徒刑的被告人，受贿金额都在500万元以上；其他案犯中亦不乏情节恶劣、金额巨大者。从2000元的例行“红包”到1000万元的单位行贿，从辗转托送的金条到精心调换的房产，从打进股票账户的巨款到价值百万的名人字画，起诉书勾勒出一幕幕鲜活的权力寻租图景。

虽然统称为上海社保案，但28人所涉罪案有别，受控罪名亦不尽相同。从起诉书披露的内容看，28人彼此关系有亲有疏，并不共存于一个紧密联系、边界清楚的小集团，更像是分属数个权钱交易网络，彼此间有阡陌沟通，时常以特定关键人物为载体实现权钱交易的利益共沾。

这些权钱交易网的背后，有数十亿元社保资金遭到挪用，有数十亿元国有资金被借用违规入市炒股，有数亿元国有资产私相授受，有重大工程招标暗箱操作。如果不是2006年夏上海社保风暴降临，这种权钱交易寻租网的共生、勾连与延展恐怕还将继续。

法网恢恢。煊赫一时的官场显贵、国企高管、资本玩家，曾经身居高位，曾经当路要津，曾经长袖善舞，终于难逃穷途末路、案结人判的结局。据记者采访所知，被告中的大多数均表示接受判决，无意上诉。被告人当庭忏悔的话语，家属旁听席上滴落的泪水，足为后来者戒。

不过，更值得反思的仍是制度性缺失。上海社保案发以来，各界对中国推进了15年的社会保险体制改革已多有反省；随着更多案情的披露，公众更多聚焦于权钱交易的制度性根源。限制权力的使用，加强对权力的监督，促使政府转型公共服务，从体制上减少寻租空间，方为治本之策。

有消息称，在上海社保案审判于9月下旬骤然提速之前，中央有关部门组织吉林、安徽、上海三地的司法部门开协调会，就审判做过专门部署，要求要加快审判进程。上海社保案的庭审将在10月7日前告一段落。中央纪委正在最后准备中共十六大以来的反腐败工作报告，这份报告将在10月9日的十六届七中全会上，由中央纪委书记吴官正向中共中央政治局提交。毫无疑问，上海社保案的查处与审判，应属其中最具分量的章节。

9月末的北京秋意正浓。上海社保案核心人物张荣坤及前上海市委书记陈良宇仍未传来明确的开庭审理时间，上海社保案大审判尚有最后的悬念。